革命军立刻颁布告示安抚人民，正打算选举统领，刚好马毓宝从九江赶过来，被各界迎接进城，于是就在教育部开会，以高等学堂为军政府，仍然选举冯汝骙为都督。

冯汝骙听到这个消息，知道军民都没有恶意，于是出来推辞，改选协统吴介璋担任都督，刘起凤担任民政总长。冯汝骙交出大印，带着自己的家人走了。马毓宝也返回九江。可以说，江西的独立最顺利。

这时候的云南省也由协统蔡锷倡义，跟江西省同一天独立。云南边境，陆续被英、法占领，这年英兵又占踞片马，云南人民多次争取收复都没有成功，心里非常怨恨政府，又加上各省独立，军界跃跃欲试，于是由协统蔡锷开会，招集将官，一起行动，举火为号。

第一营统带丁锦不服从命令，被蔡锷将军驱逐，随后进攻总督衙门，逼走总督李经羲。接着改总督府为军政府，选举蔡锷为都督。各军搜捕其他官员，抓获世藩司，因为他不肯归顺，一枪结果了他的性命。

只是李经羲在云南政绩不错，经过各军搜出后，蔡锷对他以礼相待，劝他为革命军尽职。李总督心里很不安，情愿回老家。蔡锷不便强留，任由他带着自己的家眷回去。

因为总督府是老衙门，不太符合革命军的革新精神，于是就把都督府搬到了师范学堂。接着跟一块儿起义的人组织各种机关，并发电报通知各州县尽快反正。不到几天时间，云南大定。

这几个省的电报传到了摄政王的手里，摄政王正急得不得了的时候，清政府的大臣们又纷纷请假，连各机关办事的人也十有九空。庆亲王、载泽等也没有什么好办法，还是各争意见，都报告说愿意辞去官职。

贝勒载涛也辞去军咨大臣的职务，弄得摄政王呆若木鸡，整天以泪洗面，到了无可奈何之际，不得不请庆亲王商量。庆亲王只信任一个袁世凯，想把内阁总理的位置让给袁世凯，也劝说摄政王听从袁世凯的建议。

摄政王已经没有一点主意，于是就任命袁世凯为内阁总理大臣，让他把要处理的各种事情布置一下，然后尽快赶来北京。接着取消内阁暂行章程，不让亲贵担任国务大臣，并将宪法交给资政院协议。资政院的官员，先请求摄政王写一封道歉信，然后才能修改宪法。

他们说什么摄政王就听什么，于是写了一封道歉信，这才由资政院拟定《宪法大纲》十九条，择定十月初六日，宣誓太庙。无奈革命的氛围已经形成，再说人民已经对清政府失去耐心了，不管你怎么改革，他总全部反对。这就叫自掘坟墓！

上海的制造局是东南军械重地，九月十三日被革命党人陈其美率众攻进去，又占领了上海道、县各衙门，公共选举陈其美担任沪军都督，吴淞口随即响应，挂起白旗，宝山县也很快光复。上海人民，欢声如雷。

正在庆祝的时候，贵州独立的电报也到了上海，说是巡抚沈瑜庆以下全部被驱逐，现在选举杨荩诚大人为正都督，赵德全担任副都督，全境安定。上海军政府更加高兴，立刻派五十名士兵到苏州动员军营，共建义旗。各军官一律答应，连夜率领军队一齐聚集到城下。

十四日天明时，城门一开，各军鱼贯而入，直接到巡抚衙门门口宣布革命。江苏巡抚程德全仗着胆子，询问他们的来意，各军一齐请求程巡抚宣布独立。程德全没办法，只好赞成，但要求军队不能骚扰百姓。各军大呼万岁，当场在门外连放九炮，挂起江苏都督府大旗。

到了十五日，苏州城内外挂满白旗，程巡抚又改当了都督，推选绅士张謇、伍廷芳、应德闳等人分别担任民政总长、外交部长、财政部长等职，并截断苏宁铁路，派兵扼守，以防范南京。江苏是巡抚宣布独立的，不费一枪一弹，比江西还要快。

江苏稳定以后，上海又派敢死队到杭州，浙江巡抚增韫正在焦急万分，每天找来官员乡绅商量，乡绅也每天请求独立，增巡抚一直不答应。等到敢死队到了杭州，秘密布置在巡抚衙门附近，和各营约定，乘夜举事。

于是笕桥大营的士兵进艮山门占领军械局，南星桥大营的士兵进清波门占领藩运各衙门。敢死队带着炸弹，猛扑巡抚衙门。一进衙门，第一个扔炸弹的首领是一位女战士尹锐志，听说她是绍兴嵊县人，曾经到外国留学，灌入革命思想，这次她带着自己的妹妹尹锐进一块儿行动。她第一个扔炸弹，毁坏巡抚衙门，卫队和消防队不敢抵挡，全部加入了他们的队伍。急得增巡抚躲进了马房，被革命党人一把抓出，拖到福建会馆囚禁起来，藩司吴引孙等人一律逃走。

没到天明，全城已经被革命军占领，推选标统周赤城为司令官，把咨议局当作军政府。临时都督选举了童训，童训自己请求取消，另选举前浙路总理汤寿潜。汤还在上海，由周赤城派专车过去迎接。

只有杭州将军德济还不肯归顺，几乎到了决裂的地步，两边要开炮相斗，幸亏海宁市民杭幸斋到满营商谈，这才停战。等汤都督到了杭州，又跟满族人签订了简约：一、改籍；二、缴械；三、暂给饷项，徐图生活。满族人知道不能抵抗，唯唯听命，全城这才稳定下来。浙江独立得也很迅速，尤其是女战士是第一个进攻的，更加让人敬佩。后来增巡抚等人都被汤都督释放回去。

长江流域的各省，大部分已经光复了，只有湖南都督改推议长谭延闿。焦、陈两人被革命军查出违法的证据砍了头，又枪毙了焦党多名，接着搜查了几天，再次恢复安定。驻扎在信阳的袁世凯接到回京的命令，先派蔡廷干、刘承恩到武昌，跟黎元洪都督议和。

黎都督一定要清帝退位，才肯停止进攻。蔡、刘二人与他再三商谈，黎始终不松口，蔡刘二人只好如实地报告给袁世凯。袁世凯一看议和无效，就悄悄地筹划了一番，又召冯、段二统领秘密商量办法，把军事布置妥当，这才决定启程北上。袁世凯还没到北京，宣誓太庙的日期已经到了，摄政王率领各位大臣到了太庙，焚香点烛，磕头宣誓。誓文是：

维宣统三年十月六日，监国摄政王载澧，摄行祀事，谨告诸先帝之灵曰：惟我太祖高皇帝以来，列祖列宗，贻谋宏远，迄今将垂三百年矣。溥仪继承大统，用人行政，诸所未宜，以致上下暌违，民情难达，旬日之间，寰逼纷扰，深恐颠覆我累世相传之统绪。兹经资政院会议，广采列邦最良宪法，依亲贵不与政事之规制，先裁决重大信条十九条。其余紧急事项，一律记入宪法，迅速编纂。且速开国会，以确定立宪政体，敢誓于我列祖列宗之前。

随即颁布《宪法》十九条。

一、大清帝国的皇位，万世不变。

二、皇帝的神圣，不可侵犯。

三、皇帝的权力以宪法规定为限。

四、皇帝继承的顺序，由宪法规定。

五、宪法由资政院起草决定，皇帝颁布。

六、宪政改正提案权，属于国会。

七、上院议员，由国民在法定特别资格下公选。

八、总理大臣由国会公选，皇帝任命。其他国务大臣，由总理推举，皇帝任命。皇族不得为总理、其他国务大臣及各省行政官。

九、总理大臣受国会弹劾，要么散国会，要么总理大臣辞职。但一届内阁，不得两次解散国会。

十、皇帝直接统率海陆军，但对内使用军队时，必须遵守国会决议的特别条件。

十一、不能以命令代替法律。但除紧急命令外，以执行法律，及法律委任者为限。

十二、国际条约不经过国会决议不能缔结，宣战、议和不在国会会期内的，也要由国会追加承认才行。

十三、官员选拔和官员制度，由宪法决定。

十四、每年出入预算，必须经过国会决议，不能自由处分。

十五、皇室经费的制定和增减，全部由国会决议。

十六、皇室大典，不能与宪法相抵触。

十七、国务员裁判机关由两院组织。

十八、国会决议事项由皇帝宣布。

十九、第八到第十六各条，国会还没成立以前，由资政院实行。

这十九条颁布以后，对于清朝已经是极限了，无奈老百姓始终不信服。两广、安徽、福建等省又陆续举起独立的大旗，正是：

人意难回天意去，民权已现帝权终。