1．主题鲜明，现实性强。

办公室调研的目的性很明确，从课题选定、材料的搜集到报告的拟定，都是为了解决某个问题。所以具有鲜明的主题和较强的针对性。这类调查报告的内容，往往是总结出当前工作的新经验，或研究现实生活中的新问题，所以有较强的现实意义。如《贵在“三实”——××县委工作经验的调查》、《关于调整农业结构急需解决几个问题的调查报告》。

2．内容集中，说服力强。

办公室调研的问题比较单一，因此运用材料也较为集中具体，有时为了说明一个观点，用两三个典型事例，有较强的说服力。如，调研报告《在流动人群中建设服务型党组织的探索》中的第二部分，介绍××市××区的创建“红心驿站”为抓手，打造流动人群的服务型党组织的做法，用了三个典型事例：一是在10个建筑工地建立“红心驿站”，管理在册流动党员43名；二是在商业销售网点建立23个“红心驿站”，管理流动党员80余名；三是在三个著名大公司的房地产工程项目创建“红心驿站”等，从而加强了对流动党员的教育管理，唤醒了许多“隐性党员”、“口袋党员”的党员意识。这些具体事例，充分说明了建立“红心驿站”的积极作风，填补了流动人群党的组织和党员教育的覆盖盲点。

3．篇幅较短，结构单纯。

专题调查报告总是围绕一个专题“开门见山”，摆出材料，讲清观点，作出结论，一般只有四五千字，有些还不足三千字，因此结构较为简单，一般多采用总分式写法，开头概括出总体情况，下面分项来写。

（二）调研报告写作要领

1．标题

调研报告的标题，主要有两大类：

（1）单式标题。

即用一句话概括报告的主要内容。主要有以下三种形式：

直述式标题。即用一句话概括出调查的主要内容。如《××市交通拥堵问题的原因和对策》；《关于社区民间组织的培育和发展机制的调查》，这种标题用的最多。

结论式标题。即用调查的主要结论或作者的主要观点作标题。如《城乡协作的一种好形式》；《我县初中生流失问题应当引起重视》。

提问式标题。即以调查的主要问题作标题。如《××区小学生课负是怎样减轻的》；《××显像管厂是怎样对青工加强思想教育的》。

（2）复式标题。

即由主标题和副标题组成，主标题表明作者的观点，副标题说明调查的对象和范围。如《人才不能浪费！——×地×部门人才问题的调查》；《围绕市场调结构，突出特色促增收——××市大力发展苗木生产的调查》。

不论采用哪种标题，都要注意：题文必须一致；鲜明地表明作者的思想倾向；尽可能新颖，有吸引力；文字简短，一目了然。

2．开头

开头一定要吸引人。一位中央领导同志说：调查报告“应该使人看了第一句，就想看第二句。”就是说，开头要能抓得住人。那么怎样做到这一点呢？

（1）把重要的信息放在开头。

如一篇关于外来人口的调查报告，开头是这样写的：“近几年××市外来人口迅猛增长，2005年已达357.3万人，占全市常住人口的比重为23.2％，平均每4个人中就有一个外地人。”这样一个重要事实，确实使人想往下看。

（2）把人们关心的问题放在开头。

如《关于××百货市场在困境中求发展的情况调查》，开头先提出一个问题：“在当前市场疲软的情况下，不少商业企业的领导人都感叹‘生意难做，经理难当’，难道真的就无能为力了吗？企业经济效益就不可能再提高了吗？最近我们走访了××百货商场，得到这样的的回答。”这种提问式的开头，能够引发读者阅读的兴趣，而后面并未直接给出答案，更让读者想看下去。

（3）把具有启发性的结论放在开头。

如《关于××汽车工业发展战略的思考》的开头写道：“××汽车工业必须按照wto的游戏规则，参与国际竞争与国际合作，通过改善汽车工业结构、发展汽车工业相关产业，建立××汽车工业的竞争优势。”这个结论，是经过研究××汽车工业三起三落的发展历程，并对全国汽车工业发展道路加以考察得出来的，具有较大启发性。

（4）把所调查问题的重要性放在开头阐明。

如《××局关于退役士兵安置问题的调查》的开头：“××市是人口大市、兵员大市和安置大市，退役士兵每年××××人，安置任务重。随着改革的深入，就业形式的变化，城镇退役士兵安置矛盾日益突出，单位拒收现象增多，复退军人稳控难度增大。主要矛盾和问题是：”这个开头一是讲安置任务重，一是讲新形势下安置矛盾突出，从而把退役士兵安置问题的重要性摆在读者面前，引起读者对这个问题的重视和研究兴趣。

3．正文

这是调查报告的主体部分。写好这个部分，要解决以下几个问题：

（1）认真提炼观点

一篇调查报告，观点是否正确、鲜明，是成败的关键。所以在撰写调查报告时，必须深入思考、反复琢磨，使报告中的观点既符合中央和上级的精神，又符合客观实际。在实际撰写中，第一个符合比较容易做到，第二个符合往往出问题。如情况的概括，不能准确、恰当地反映现实；总结的经验，不能鲜明生动地体现出事物的特点；提出的措施，不能切合实际，缺乏可操作性，等等。所以，写好正文部分，一定要在提炼观点上下一番苦功夫才成。

（2）精心运用材料

一是正确取舍材料。古人说，懂得割爱，便是会写文章了。这说明取舍材料十分重要。取舍材料的标准，一是相关性，必须选取与调查报告的主题、观点密切关联的材料，否则，不论这个材料多么生动，也要忍痛割爱。二是典型性，必须选取那些最能说明观点的典型材料。俗话说，老将出马，一个顶俩。典型事例就具有“一个顶俩”的作用，能给读者留下深刻的印象。三是现实性，必须选取现实生活中的新材料，如改革开放中的新思想、新事物、新情况、新问题等。老生常谈的材料，缺乏对现实生活的指导作用。

二是观点统帅材料。阐述是调研报告的推理过程，是用材料来证明观点合理性的过程。阐述不是观点和材料的简单组合，它是通过分析材料的特点和内部联系，使观点与材料渗化融合在一起。所以观点与材料必须做到有机统一。写作中常犯的毛病是材料不能证明观点，如：“国企改革的深入，使劳动力供大于求的矛盾更加突出。1998年全国国企新增下岗职工739万人，1999年新增781万人，2000年新增512万人。仅此三年国企下岗人员就超过2000万人。”此处用下岗职工人数增加来说明劳动力供大于求是不妥当的，因为这几年职工下岗主要是工业结构调整造成的，而且下岗职工并不是失业职工，多数经过培训又再就业。因此这个材料不能说明观点。

（3）合理安排结构

调查报告的结构要做到严谨、匀称和层次清楚。常见的结构方法有如下两种：

横式结构。即按照事物的内在逻辑关系，把主体部分分为并列的几大层次，横向排列起来，然后在最先或最后从总的方面说明中心意思。这种结构适于叙述经验、分析原因和提出建议，采用这种方法，要注意几个层次之间，不能有包容、重复和交叉的关系，做到层次分明。

纵式结构。即按事物产生、发展、变化过程的先后顺序去写，一层层分析说明问题。这种结构，各个层次之间是递进的关系，不能随意颠倒它们的顺序。一般问题型调研常采用这种结构，如先写问题的产生，再分析产生问题的原因，最后提出解决问题的对策。

以上两种结构，也可以综合起来运用，如在纵式结构内部又有横式结构，横式结构内部又有纵式结构。

4．结尾

调查报告的结尾要简短有力，有时也可以不加结尾。结尾的方法主要以下几种：

小结式。即对调查报告的主要观点作简要的总结，带有进一步强调的性质。如《××市流动人口管理的两难选择和出路》的结尾：“总之，我们要进一步明确加强流动人口管理与服务的指导思想、基本原则和主要目标，加强对流动人口规模的调控，加强出租房管理和暂住登记，加强对流动人口的服务保障，完善流动人口管理体制和法规体系，解决好××市流动人口问题。”这个结尾总结了全文的主要观点，点明了主题，使读者进一步加深对全文的理解。

启发式。即用带有启示性的结论刹住全文，以此加深读者的印象。如《××省黄土高原建立牧业林业生产基地的初步考察》一文的结尾：“黄土高原和大西北荒凉贫困吗？是的，又不是。在实现四个现代化过程中，这个地区注定要比锦绣江南落后吗？不见得，事在人为。”

建议式。不少调研报告中，对策或建议这一部分没有展开来写，而是在结尾部分简要叙述，即以政策性建议做为全篇的结尾。如一篇关于草原生态保护建设情况的调研报告，结尾这样写道：“综合牧民干部群众的意见，提出以下建议：1．建立甘愿生态补偿机制；2．加大退牧还草建设投入；3．设立草原灾害防控和沙化治理专项资金；4．大力实施游牧民定居工程。”这个结尾既简短又实在，很适合办公室调研报告“短平快”的特点。

（三）调查报告写作要求

写好办公室调研报告，除了上面提到的提炼观点，安排好布局，精心运用材料以外，在撰写过程中还要做到以下几点。

1．要有新意

调查研究报告一定要告诉人们一点新的东西，如新情况、新经验、新问题、新建议、新思想等等。换句话说，就是力求在自己的调研报告中，体现出别人尚未发掘出来的东西。调研报告同其他文章一样，都是供人们看的，因此必须考虑读者的需要和愿望。办公部门的调研报告，一般是送给各级领导看的。因此，动笔之前要从领导的角度思考一下，当前到底需要了解什么，不需要了解什么。而领导同志需要了解的，往往是带有新意的东西。所谓有新意，是指新情况，新问题刚出现，多数人还没有注意时，你首先看到了发展趋势；在人们司空见惯的事物和现象中你首先发现了问题，提出了问题；别人还没有注意的经验、处在萌芽状态的新生事物，你首先把它反映出来了。

调研报告有没有新意，还有一个时效性问题。有时你搞的题目确实是新情况新问题，但是如果你搞得不及时，报到领导那里，新情况已变成旧情况，也就失去了新意。所以在撰写报告时就要注意，涉及到时效性较强的问题，有时不要等调查得非常全面、具体了才动手撰写，要善于抓住时机。在战争中，第一个喊出“敌人来了”的人，常常会受到嘉奖，因为虽然这个信息很不具体，有多少敌人？装备如何？距离多远？都不清楚，但是由于这个消息的及时性，就具有很大的价值。我们搞的调研报告，有时就需要去争取这样的“第一个”。

2．用事实说话

调研报告是以大量令人信服的材料为基础，揭示事物发展的规律，得出有说服力的观点。所以调研报告最基本、最主要的表现手段，是用事实说话，即运用典型事例、典型的数据来说明问题。

用事实说话包含三层意思：

第一，议论要有事实作依托，有数字作根据。不能以抽象推理代替事实，通篇是空泛议论，读起来像一篇议论文，似乎不调查也可以发表这么一篇大论。

第二，要运用好典型材料，善于选择最能反映事物本质的事实数字，来鲜明地、恰当地说明问题。同时，要通过提炼的方法，对典型材料进行一番梳理。不能搞事实、数字的堆砌罗列，通篇没有统帅的观点，读起来就像一堆乱麻。

第三，事实和观点要有机地统一起来，观点必须是从事实中抽象、概括出来的，二者应是融合在一起的，不能形成两张皮，或是观点贴在事实上，或是事实为观点作注脚。

3．定性、定量分析

定性、定量分析是调研工作中两种常用的分析方法。任何事物都有质的属性和量的属性两个方面，调查研究就是要善于从质和量两方面把握事物，研究问题。所以要对调查对象进行定性和定量分析，并将二者有机结合起来。

所谓定性分析，就是确定对象是否具有某种性质的分析，通常是借助于概念、判断和推理等思维形式，对客观事物的本质和内在联系进行系统化分析，主要解决“是不是”、“是什么”的问题。比如，在对一批有代表性的企业实行股份制的做法和效果的调查中，通过对调查资料的分析，证明股份制是增强企业活力的一种有效形式。这就是定性分析。专项调查、典型调查、多采用定性分析的方法。

所谓定量分析，就是用数字方法对社会现象进行数量分析的方法。在社会调查研究中运用定量研究的方法，可以为领导提供精确度较高的数据，计算社会现象之间的量变关系，预测社会现象的发展趋势，提供解决问题的可行方案。比如，在经济问题的调研中，常常用某一年与上一年生产数字对比的方法来说明某个问题，这就是定量分析法。抽样调查主要采用定量分析的方法。

在调研报告写作中，定性分析与定量分析必须密切结合。怎样结合呢？

一是用定性分析指导定量分析。比如，搞一项抽样调查，要收集和分析大量的定量统计资料，那么，需要收集哪些方面的资料？通过哪些渠道去收集？收集上来以后怎样分析？达到什么目的？这些问题的解决，都要依靠定性分析。所以，收集资料和分析定量统计资料都要以定性分析为指导。

二是定性分析要在定量分析的基础上进行。如《关于××市农村小康建设现状调查与思考》中，有一个定性分析，就是该市“农业基础脆弱，抗御自然灾害能力差”。这个定性分析是在定量分析的基础上得来的，报告中写道：“从调查情况看，1997年为历史上人均收入最高的一年，平均人均纯收入2200元，最高达2800元。之后，由于连年干旱，造成粮食作物大幅度减产和生产成本增加，人均收入逐年下降，到去年人均纯收入只有1400元，比1997年下降了36个百分点，最少的双山三合村人均收入才500-600元。除少数农民外，80％的农户再生产须靠贷款解决。”这个材料从人均收入下降的数据分析，造成收入下降的主要原因是农业基础设施差，“靠天吃饭”的问题仍然没有解决，从而得出上面的结论。以定量统计分析为基础，就是要求定性分析要有数字概念，以定量分析的结果为依据，不能偏离，而且力求定性分析的表述与定量统计结果完全一致。这样，调查报告提出的结论或建议，才是定性分析和定量分析的综合体现。

4．篇幅短小精悍

实践证明，短一些的调研报告，效果总是比写长了的好。当然长而空不好，短而空也是不行的。短小还必须精悍，才能受到领导同志的青睐。要写得短而精，应从三方面努力：

第一，要能够忍痛割爱。搞了多日的调查，收集了不少好的事例，写的时候总觉得这件事挺精彩，那件事也很典型，结果哪一个也舍不得放弃，自然会越写越长。所以，治“长”的一个办法，就是要忍痛割爱，从几个典型事例中选择最精彩的一个就行了，千万不要“拉郎配”。

第二，反复拟定提纲，直至成熟再动笔。无论是调研报告的总体构思，还是某一部分的具体起草，都要反复酝酿成熟了，才动笔撰写。这样可以避免轻易提笔、信马游缰地写下去。因为酝酿的过程就是反复归纳、思索、提炼的过程，就像淘金一样，淘汰大量泥沙才能使金子显露出来。头脑中形成了明确的概念，抓住了要领，即所谓“胸有成竹”，写起来就不会有赘笔。

第三，反复删削。调查报告写好后，必须反复推敲删改，把那些可要可不要的字、句、段，毫不吝惜地删掉。在这方面我们应该学习著名的美国作家海明威，他对每一部作品都要删改几十遍，“斩伐了整座森林的冗字赘词，还原了基本枝干的清爽面目”。他的代表作《老人与海》竟删改二百多遍。无怪乎他自己说，他的作品就是一座冰山，人们看到的只是露出水面上的十分之一部分。

七、调研报告成果的应用

调研工作的成效，主要看调研成果能否得到实际应用。所谓调研成果，一般包括两种形式：一是原始资料，即调查记录和收集的有关统计数据资料，这些资料能够反映事物的真实面貌，有时更具有说服力；二是调查报告，即根据调查资料研究分析的最终成果，它是调研成果的一种重要形式。我们讲的调研成果的应用，主要是指调查报告。

搞调研的同志都有这样的体会：经过一番努力，调查报告搞出来了，刊登出来了，有的报告受到领导的重视，作了批示；但多数调研报告往往没有什么反响，“泥牛入海无消息”。出现这种情况，除了质量不高以外，还有这样的原因：一方面存在领导同志如何利用调研成果的问题，另一方面也有调研成果是否符合领导决策需求的问题。所以办公厅（室）的领导必须注重研究，如何更好地发挥调研工作的实效。

根据我们的实践，在提高调研成果的作用方面，除了调研课题一定要贴近领导同志的“兴奋点”外，还要注意这样几个问题。

1．调查研究要争取领导同志的支持和指导。

一是要争取请领导同志出题目。我们在实践中感觉到，凡是领导同志亲自出的题目，搞出来的调查报告一般都取得较好效果，得到领导同志的重视。办公室与领导同志接触机会多，可利用这样的有利条件，直接请领导同志出题目。

二是自选的课题，要征得领导同志的同意，在调查过程中还可以随时向领导同志汇报，得到指导，甚至有的调查座谈会请领导同志参加。这样不但能使领导同志增加一些真情实感，增强对调研课题的重视，还可以根据领导同志的意见，不断修正调研方向，使调研成果更符合领导的需求。

2．要注意把调查研究报告转化为可行的工作方案。

调查研究工作不仅是了解情况、研究问题，更重要的是要为领导提出解决问题的切实可行的办法。所以在调查研究中，要特别注意研究解决问题的具体措施，提出有针对性的、切实可行的、易于操作的建议。这样，当领导同志做出有关决策或安排有关工作时，就能够将调查成果吸收进去。

3．要注意听取和吸收职能部门的意见。

通过调查研究形成的决策或采取的措施，最后都是要通过有关主管和职能部门去落实。如果提出的决策或措施，得不到职能部门的理解、认可，也就不可能得到认真的贯彻落实。所以办公室调研中要注意与职能部门协调配合，特别是经济方面的调研，常常涉及到人、财、物等问题，一定要与职能部门通气，甚至请他们参加调研工作。调研报告也要请主管领导同志或职能部门领导同志审阅，并吸纳他们的合理意见。总之，办公室调研工作的目的，主要是为了推动实际工作，如果离开实际工作部门的理解和支持，就很难在实际工作中发挥作用。

4．对调查研究报告做“醒目”处理。

调研报告属于“参阅件”，即可阅可不阅，在领导同志的桌子上，一般是放在正式文件和信息、简报材料的下面的。由于领导阅件时间有限，调研报告常常排不上“受阅”名次，被淹没在大量的文件、简报中。所以，我们对调查报告要做些“醒目”处理。

譬如，可以将调查报告的清样，在印发前请主管这项工作的同志阅示，或将印好的调查报告由办公厅（室）负责同志签署后再送有关领导同志阅示。这样送阅，领导一般是注意看的，而且往往会作出批示。还可以将调研报告中的精华部分浓缩成信息材料，刊登在领导同志每天必看的信息刊物上，引起领导同志对这一问题的重视。