第十章 市长督阵

扶贫札记 唐成 第2页,共2页

难怪端庄、脱俗,原来是有高手指点。

不过我看不出村民有乱扔垃圾、不讲卫生的陋习,几乎每家门前收拾得干干净净。

方勇队长说过去不是这样,过去每家门前不是乱堆柴垛、杂物就是鸡、鸭、猪、牛乱窜,遇上雨天无处下脚。工作队来了后鼓励村民讲究卫生,凡是屋前打水泥地面、屋后建鸡棚猪棚的,每户补贴800元左右。仅此一招就将脏、乱、差治理好。

这个方法好,打上水泥地面就变成家庭活动场所。

前面出现一块辣椒地,足有50多亩。我问收成如何。

方勇队长说这块辣椒地是工作队种的。

工作队还办实体?

方勇队长说,当初种的是佛手瓜,快要挂果时,一场大水淹没了整个瓜园,水退后瓜藤再也绿不起来,全部枯死。改种辣椒,长势很好,卖了3万多元,但是得不偿失,人力成本太高,请人栽种、除草、摘果花去了5万元多元,等于亏了2万元。从此工作队再也不做这种费力不讨好的事。

是的,农产品本身利润低,如果再请人栽种、管理,不亏就是奇迹。当然,大规模种植除外。据我所知,工作队自己搞的产业没有一家成功,亏就亏在人工成本上。

方勇队长说亏了是小事,影响还不好,要是老百姓指责我们外行还真没有话可说,我们自己也感觉到没有资格指导贫困户发展产业项目。

我赞成他的观点,工作队不是专家,对贫困户发展项目千万不要指手画脚,工作队的任务就是帮助他们解决资金、销路问题。技术问题也解决,不是自己,而是请专家解决。

不知不觉走到村头,前边山体出现塌方。

方勇队长说不是塌方,是进村公路扩宽施工。过去进村只有一条不到3米宽的村村通公路,路窄得不能错车。工作队来了之后加宽了3米,等于又建了一条村村通公路。扩宽这条路时,其他地方容易,这座山是拦路虎。只能先易后难,其他地方修好后再来削这座山,好在有市交通局支持,现在土石方任务完成,下一步就是做护坡。

正说着,吴支书开着他的小面包车停到我们面前,说童书记、胡乡长催我们到乡政府吃饭。

饭桌上我说不虚此行,敬阳许多经验值得我们学习,表现在五个方面:一是村主职干部年轻、素质高,基本都在30岁左右年龄段;二是易地搬迁工作行动早、方案好,已进入了收尾阶段,年前贫困户可以入住;三是争取部门支持行动快、力度大,特别是大岭村几个大项目都是请市直单位援建,起点高,质量好;四是因地制宜发展产业看得准、下手猛,并且近期有收益,远期有规模;五是奖励措施得力、鼓劲,调动了贫困户和村民的积极,达到了花小钱办大事的预期效果。

回家路上,我问王工看了后有何启发。他说有,但是借鉴意义不大。

他说所看的6个村情况差不多,如果按时间来划分,可分为老房子和新房子;如果按区域划分,可分为新区和老区。老区也就是老房子,跟长银滩一样五花八门,没有统一坐向,没有统一格调,基本是随心所欲,也就是说没有规划。新区也就是说近期所做的房子,都是以村委会办公大楼为中心,向四周扩展,基本都有规划。特别是易地搬迁房屋做进来后,更显得有规划,有整体性,这就是我们此行要学的东西。可惜长银滩没有这样一块地皮,所以说有启发没有借鉴。

我同意他的观点。但不是没有启发,也有启发,那就方勇队长谈到的打水泥地面,带动全村整洁卫生。大岭村条件比长银滩好,至少有地基,但是他们也没有大拆大建,也只是修了一条宽敞的水泥路和一河两岸的整治,但是给人的感觉却是发生了翻天覆地的变化,原因就是村庄变整洁了,变干净了,变舒适了。长银滩村规划也要按照“少花钱,大变化”来做文章。

王工说还是“穿衣戴帽”切合长银滩实际。

我同意王工的观点,希望他尽快拿出规划图和效果图,下次雷剑锋副市长来长银滩时好有东西汇报。

他说行,回家后组织团队加班加点完成任务。

我想把我与王工达成的意见向雷剑锋副市长作个汇报,怎奈他在长江防汛前线,联系了几次均没有时间。他分管农林水,又是全市防汛指挥部常务副指挥长,目前防汛工作压倒一切,其他工作只能往后推。

尽管这样我还是催促王工快点拿出规划方案,说不定哪天雷剑锋副市长突然冒出来要看方案,你得有东西给他看。

王工还真是说到做到之人,一个月时间拿出方案。

我的担心有些多余,雷剑锋副市长这期间没有到长银滩村。

一个星期后王工拿出效果图到长银滩。

很清晰、很具体,涉及沿湖公路边每一栋(间)房屋,不管是新房还是旧房,不管是正房还是偏房,不管是有人居住还是无人居住的房,都“穿衣戴帽”,设计成一个格调和颜色,给人步调一致的感觉。

我问实施起来大约需要多少资金。他说按最低标准计算,平均每户8000元,一共有80户,大约是64万元。

64万元对工作队来讲是大数目,对雷剑锋副市长来说应该可以接受。

现在我每天盼望雷剑锋副市长来长银滩。

直到9月5日雷剑锋副市长才出现。距离第一次到长银滩将近三个月。

这一次时间比上一次充裕,看了几个地方,最后到二组易地搬迁和避险解困安置点。

山下三个组就这个地方面积最大,可以安置50户人家。雷剑锋副市长第一次来时这个地方还是个湖汊,上个月填平,不过还有个水沟没有做好。

虽然叫水沟,但是比水渠的工程量还大,全长200米左右,平均深度4米,最深位置7米,宽度至少要预留2米,因为上游是峡谷,大雨过后便发山洪。

雷剑锋副市长说不行,多留一些,要充分考虑山洪暴发带来的危害性,不能迎水建房,要依山建房,留足过水空间,就是少做几套房子也要预留出水地方,让洪水顺畅进入富水湖。他说人不给水出路,水就不给人活路。人不能与水争地盘,自然规律不能违背。

骆河生支书反映涵管太小,水难流出,建议建成涵洞或者修一座桥。

雷剑锋副市长到公路两边看了看,认为两根涵管确实太小,最好是建一个与之相匹配的涵洞。但是建涵洞需要公路交通部门配合,大慈公路改造工程刚完工,建涵洞就要挖断公路,阻碍交通。

随行的县领导说回家后让交通部门来看看,让他们拿出一个方案。

雷剑锋副市长说行,上午活动到此为止。

他还有事,省里有一个检查组在南山,他得赶过去共进午餐。不过下午3点他还要回来,以一名普通党员身份参加长银滩村党支部“主题党日+”活动。

我还以为他要开个座谈会,没有想到这么快就走了。没有办法,我将准备好的汇报稿给他带走。

我想,也许下午还有机会汇报。

下午“主题党日+”活动准时3点开始。雷剑锋副市长没有到,但是请示了他,让我们先开会。

会议由我主持。

本来应该由骆河生支书主持,镇党委知道骆河生支书怯场,怕效果不好,所以让我代替。

“主题党日+”是都宁党建工作一项创举,得到中组部肯定,在全国进行了推广。做法就是每个月第一个星期一下午为“主题党日+”活动时间,有三项规定动作,即缴纳党费、诵读党章、熟知党情。然后是“+”的项目,由各单位自主确定,如重温入党誓词,帮扶困难群众,评议党务、政务,开展批评与自我批评等。

今天“+”的内容有三项:一是评议长银滩村低保户资格审查情况,二是由我讲党课,三是清理湖边垃圾。

第一项规定动作缴纳党费刚刚完成,雷剑锋副市长一行来到会场。由于事先讲好,我也没有请他前排就座,他们一行就坐在最后一排。

规定动作结束后,民主评议低保户资格。骆河生支书将全村拟定的低保户名单进行公布,我请大家对照低保户评定标准进行评议,看有没有不符合条件的户,看还有没有符合条件没有纳入的户。

也许是有市长参会,都怯场,没有人主动发言。我就点将,一个个点到。

回答都简单,有的就四个字:没有意见。

可能真的没有意见,因为讨论了几次,这是最后一次,讨论结束后上报乡政府。

进入下一个议程,由我讲党课,题目是《新形势下如何发挥农村党员先锋模范作用》。我正要开讲,雷剑锋副市长起身离座,说还有一个会等着他,先行一步。

随行人员随他而去,会场顿时空出一半。

我继续讲课。

一个月后,雷剑锋副市长第三次来长银滩村。

来之前的头一天,他把南山县分管农业和扶贫工作的县领导好好批评了一通。本来他们是来给雷剑锋副市长汇报易地搬迁和避险解困工作,汇报稿子和资料准备了一大堆。

雷剑锋副市长没有接资料,也没有让他们汇报,而是问省纪委书记扶贫联系点启动了没有,回答是没有。雷剑锋副市长接着问市委书记联系点启动了没有,回答还是没有。雷剑锋副市长再问分管扶贫工作的副市长也就是他的联系点启动了没有,回答是这……这……没……没有。

雷剑锋副市长说三个没有,你们还想汇报什么,连省市领导联系点都没有动,还有什么好汇报的。你们回去,等把这项工作开展了再来汇报。

真是送肉上砧板。

南山县分管领导回来后,分别到三位领导联系点调研,争取早日破土动工。

就是在这样的背景下雷剑锋副市长来了,这次其他地方不去,专门看易地搬迁安置点。

没有变化,因为这项工作是全县统一行动,是交钥匙工程,不是一个村能解决。

不过也有变化,只是没有显现出来,也就是沟渠设计及安置点户型设计方案已经完成。长银滩村需要负责沟渠资金大约是70万元。

雷剑锋副市长问随行的水利局局长刘中英能解决多少。刘局长说让水利工程专家来看看,70万肯定有水分,水利局会想法解决一部分。

雷剑锋副市长满意点头。

这时有位贫困户上前找雷剑锋副市长,说她儿子得病去世,治病花了不少钱,现在家里很穷,需要照顾。雷剑锋副市长说这种事找他也行,但是最好找骆河生支书和工作队,让他们来解决。

骆河生支书说已发动党员捐了款,还申报了大病救助,该用的政策都用上了。

雷剑锋副市长要我和骆河生支书找新农合,看能不能在这一块再报一些。

贫困户离开后,雷剑锋副市长接过安置点效果图,说中间沟渠可以建成景观带,增加亲水平台。我说土地资源有限,如果这样又要少建几栋房子。

他抬头看了一眼地形,一边是湖,两边是山,一边是民居。要拓展只能打民居的主意。他说这排房子与安置点不协调,破破烂烂,将它拆掉。

谈到“拆”字,他突然想起来,第一次来长银滩时就要工作队拆房子,现在过去五个多月,一点动静都没有。

越想越气,他质问我来长银滩两年多干了些什么事。

干了些什么事一时说不清,于是拈容易的说,我说没有两年多,刚好一年零一个月。

他说丁市长联系点去了没有?

我说去了。

去了怎么一点都没有学到。

我说学到了一点,回家后拿出了方案。

方案在哪里?

我将设计院王工的“穿衣戴帽”方案给他。

他快速翻了一遍说,有了方案怎么不实施?

这句话我还想问他。

他很生气,说走,到村委会去。

我懂他的意思,是要到村委会跟我算账。

在去村委会的路上,他见到房子就不顺眼,就生气,一个劲地质问我为什么不拆。

他发起脾气来相难看,一是声音大,二是动作大,众人纷纷躲开,唯有我在受训。

按他的意思,路边的房子都得拆。

不能怪他脾气大,这个地方有点与众不同,新房子做好后不拆老房子,而老房子又都建在路边。还有的人家因为城里有房,家中的房子不闻不问,破破烂烂也不翻修,就放到那里占地盘。当然也有建不起房子的人家。

到了村委会会议室,我招呼市直8家单位一把手坐到前面,我准备和县里、镇里领导坐在一起。

雷剑锋副市长喊我和骆河生支书到主席台上就座。

这样主席台就有四个人:雷剑锋副市长、市政府廖森林副秘书长、我、骆河生支书。

雷剑锋副市长似乎还在生气,他不要廖森林副秘书长主持会议,自己亲自操刀。

没有铺垫之类的话,直呼其名,让骆河生支书汇报工作。

骆河生支书准备了一个稿子,不是汇报工作,也不是介绍情况,而是请示报告,请求市领导为长银滩村解决几个具体问题。

骆河生支书讲完后雷剑锋副市长要我汇报工作。

台下眼睛一个个盯着我,因为雷剑锋副市长已经质问过我多次,问了我干了一些什么事,等于下了结论,说我在长银滩没有搞工作。

我说好,正想找个机会跟雷副市长汇报。虽然雷副市长来过长银滩几次,但是一直没有给我汇报机会,今天借这个机会把工作队在长银滩一年零一个月所做的工作给雷副市长、给大家汇报清楚,不然雷副市长会以为我在长银滩吃干饭。

“吃干饭”三个字一出,四座皆惊。胆大,敢这样对抗雷剑锋副市长。大家将目光投向雷剑锋副市长。

我也看了雷剑锋副市长一眼,没有反应,也没有表情。我知道他采取的是以静制动策略。

如果我汇报还是那个事,那我就无事;如果正如他所想象的那样,那就有一场大戏要上演。

我首先简要地介绍了长银滩村情况,因为大多数人是第一次来长银滩,想知道村情村貌。雷剑锋副市长虽然来过长银滩三次,但是也没有正式听过介绍。

讲完这些后我直入主题。

我说我们是扶贫工作队,顾名思义是做扶贫工作,着力点应放在贫困户身上。在长银滩一年零一个月时间,工作队主要做了一件事,就是产业扶贫工作。产业扶贫是脱贫五大措施最重要一条措施,没有产业项目支撑,脱贫就是一句假话。要脱贫就要上项目,要上项目就必须解决好资金、技术、销路三大问题,下面我就围绕这三大问题跟大家汇报。

一、在资金保障上,我们实行“贷+帮+奖+借”。先说贷。工作队密切与农商行关系,县行姜大为行长和大场镇分行陈新华行长多次到长银滩村征求工作队意见,形成支持长银滩村贫困户脱贫共识,先后为长银滩村贷款80万元。其中,为10户光伏发电户每户贷款2万元,为2户养鱼贫困户每户分别贷款5万元,为1户光伏发电大户贷款20万元,为1户养鸡贫困户贷款8万元,为一户养猪贫困户贷款6万元,为1户养野鸡贫困户贷款8万元,为一户开办农庄贫困户贷款8万元。再说帮。市残联和市审计局拿出11万元为帮扶对象送果林基地,按照每户5亩、每亩投资850元(挖山每亩600元+购买树苗每亩250元)标准进行补贴,鼓励4、5、6组挖荒山280亩。市人社局、市审计局分别为长银滩村打款20万元帮扶资金,发展光伏发电产业;再说奖。有项目必奖,先上后奖,逢项必奖,多项目多奖。工作队出台《长银滩村产业扶贫奖励办法》,采取以奖代补方式,鼓励贫困户快上项目、多上项目,标准为:牛700元/头、猪700元/头、兔50元/只、鸡鸭鹅2元/只等,基本上解决贫困户无本钱购买种鸡(猪、牛)问题。最后说借。为鼓励两名组长带头发展香菇从而带动其它贫困户跟进,工作队借款4万元支持两名组长先行先试,目前香菇长势良好。

二、在技术保障上,我们实行“训+学”。一是训。根据贫困户请求,结合产业发展需要,工作队会同县劳动就业局、培训学校,先后在长银滩村开展两期实用技术培训班。第一期培训内容为香菇、黑木耳、食用菌种养,水果栽培,淡水鱼养殖。邀请都宁市食用菌协会理事长刘振祥教授、南山县水产局工程师汪庆佩专家、国家级农业推广先进工作者孙道清专家授课。第二期培训班以养殖项目为主,邀请农业专家、养猪、养鸡、养鱼大户授课。二是学。先后4次组织贫困户到高坑村食用菌产业扶贫基地、黄沙镇养猪基地、九宫山养鸡场参观学习,请养鸡大户——团市委创业大赛获奖企业家都宁邹道投资有限公司总经理邹钊、养猪大户——湖北宏桥牧业有限公司董事长徐赐进介绍养鸡、养猪经验,坚定贫困户发展项目信心,打消思想顾虑。

三、在销售环境上,我们实行“推+推+建”。一是推介。借助市产权交易中心、都宁公共资源交易中心、都宁信息网、都宁昊天拍卖网、都宁58同城等8家信息平台,面向全国宣传推介长银滩村1300多亩荒山流转拍卖开发信息,先后吸引8名老板来长银滩参观、洽谈项目。二是推销。工作队结合产业扶贫政策和“互联网+”战略,重点扶持一组青年村民、入党积极分子程子龙开办农村淘宝网店,打通销售流通渠道,让长银滩村优质农产品流出去,同时让质优价廉的农资用品流进来,减少中间环节,减少销售成本,让老百姓得实惠。目前该店已经通过互联网形式,为20多家贫困户提供优质鸡苗、猪苗、树苗等信息供货服务。三是建设。长银滩村资源在山,财富在山,然而山不通,手机没有信号。工作队到村后修通了石壁地公路、泉家山公路、西冲公路,争取市县移动公司在山上建基站,解决山上手机无信号问题,同时也解决山上收看电视难的问题,为76户安装户户通卫星电视。

由于是自己做的事,尽管没有讲稿,但是讲起来如数家珍,不乱,不空,有趣,有事例,有数字,好记。每讲到标题时,只听到记笔记的声音。

我感觉效果良好。

接着我要讲第二个问题,长银滩村目前达到什么样的现状。

雷剑锋副市长看了一眼手表,时间不早了,还有部门、县乡干部要讲,最后他还要总结,于是提醒我简单一点。

那我就长话短说,专讲重点。

尽管这样,还是讲十几分钟,前后加起来个把钟头。

我讲完后大家鼓掌肯定。

听到掌声,我不知道雷剑锋副市长此时的心情是什么味道,我敢断定,他不敢再质问我干了什么事。

雷剑锋副市长对我的讲话没有点评,而是直接进入第二个环节,由市直8个部门的一把手发言。这个环节非常重要,雷剑锋副市长拉他们来就是要他们为长银滩村做点“贡献”。

首先是水利局刘中英局长发言。她说听了队长的介绍很受感动,长银滩工作队做了不少工作,比起他们市水利局工作队做的事多得多,值得他们学习。接着她表态,拿出30万元支持安置点沟渠建设。回家后马上安排分管财务副局长来长银滩,一个星期内资金到位。

大家鼓掌肯定。

接着是市交通局长陈跃明讲话,他说长银滩村提出的要求照单全收,另外还给县交通局20万元,以备长银滩村不时之需。

随后市民政局、市人社局、市审计局、市农业局、市国土资源局、市残联负责人依次做了发言,意思差不多,都说要想方设法满足长银滩村的请求。

大场镇党委书记程刚毅(此时已升任书记,原书记金正德升任副县长)说,大场镇党委、政府对省纪委书记和雷副市长的联系点一直很重视,一直以来都有条规矩,那就是书记负责省纪委书记的联系点沟通协调工作,镇长负责雷副市长的联系点沟通协调工作。作为过去的镇长现在的书记,长银滩村过去由他联系,工作没有做细做好,不能让领导满意,他向雷市长做检讨。同时表态要支持新任镇长工作,把两位领导的联系点等同看待,充分发挥镇长在雷副市长联系点的作用,再鼓干劲,迎头赶上,不辜负领导的希望。

新任镇长徐良开刚由镇党委副书记提拔为镇长,此时正踌躇满志。他表态,要把工作重点转移到长银滩来,不折不扣地完成雷副市长交办的任务。

南山县委副书记胡金云说,工作队在长银滩做了不少工作,成绩有目共睹。雷副市长不满意的地方如拆迁、易地搬迁等工作不是工作队的问题,而是县、镇、村工作没有跟上,责任在县、镇、村领导。下一步要转变思想,转变作风,狠抓落实,要依靠工作队不能依赖工作队,拆迁工作镇、村干部要冲锋在前,要敢于负责,敢于从自己做起,先拆自己的房,再拆亲属的房,只有这样,拆迁工作才能够顺利。

最后雷剑锋副市长讲话。

也许是受大家表态的感染,雷剑锋副市长不再是一脸怒气,说话的口气变得有几分亲切。他说他这个人是急性子,要求有点高,发起脾气来有点发兵不由将,请大家理解。

没有想到他还有柔情的一面。

他说工作队还是做了一些工作,也取得了一些成绩,但是面上的工作做得不够好,给人的视觉平淡,没有冲击力,没有亮点,看不出是领导的联系点。

正说着,静谧会场响起清脆的手机铃声,他的脸色顿时变得难看。原来是市政府副秘书长廖森林的手机忘记调成静音。他指着他命令道:关掉!

好心情被破坏,又回到那种严厉的状态。他说工作队要分清轻重缓急,要处理好局部与整体的关系,着力点要放在抓大事上,不能捡了芝麻丢了西瓜。什么是大事,村委会建设、村庄整治等。那些破旧、乱搭乱建影响美观的房子全部都得拆掉,一个星期内拆完。村容村貌每个月都要有变化,要让长银滩与过去大不一样……

他还就几个具体事做了安排。

会议结束时已经是12点钟。一如既往,他没有留下来吃饭,说下午有个会得赶回去。

他走了,给我留下一个大难题,这房子叫我怎么拆?

我跟徐良开镇长和骆河生支书说,下个星期一商量。

徐良开镇长说不能等,明天就开始行动。

明天是星期六。

星期一我到长银滩,拆迁准备工作已经完成,新安置点周围房屋墙上到处都有一个大大的“拆”字。原来徐良开镇长星期天没有休息,而是把镇直国土、城建、林业、农技、水利等部门的干部拉到长银滩,现场办公,确定要拆的房子。

第一批要拆12户,共计923.39平方,大约需要拆迁补偿资金65万元左右。

我佩服徐良开镇长的干劲,真是落实领导指示不过夜的好干部。他说他的性格与雷市长对路,都是敢作敢为的干部。

不仅如此,村委会新办公大楼也开工了,公路绿化带开始栽树了,桃花岛采摘园效果图出来了,办事效率出奇的高。

只两天时间干出这么多事,不能不说是奇迹。

徐良开镇长说这个时候不能按常规出牌,雷副市长说了,一个星期后再来长银滩,如果来了长银滩没有一点变化,怎么交差?所以村委会图纸不用设计,照搬省纪委书记联系点上村委会的图纸。招标也省了,把省纪委书记联系点上做村委会的原班人马请来……总之,一切为了速度。

他说,要想让雷副市长满意,就要与雷副市长思想合拍、行动合拍,要在“抓重点,出亮点,有看点”上着力、加油、鼓劲。

他的决心很大,然而老百姓阻力也大,直到我离开长银滩时一栋房子也没有拆下来。

两个月后,雷剑锋副市长不再分管农业和扶贫工作,长银滩村也不再是他的扶贫联系点。

过完年后,工作队轮换,我不再担任市驻长银滩村工作队队长兼村党支部第一书记。


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