第十五章 创业与守成

利益时代 斯力 第2页,共2页

韩江林如果按照他的思路行事,他就不是韩江林了。他先顺着畜牧局长的话说下去,问,收费的文件依据是什么?

畜牧局长胸有成竹,从包里拿出文件递给韩江林。韩江林认真地把文件看了一遍,说,我承认这些文件对于收费的规定都是合理的,我现在就来说一说不合理的现象,文件是由畜牧局的上级制定的,也就是由系统内部制定的,他的立足点是本部门的利益,这也是我们的许多法规都由本系统本部门制定,更多地着眼于系统利益,而非全局性的考量,这些法规虽然带有全局性的眼光,但利益目标的不平衡性,给这些法规带来天生的缺陷,甚至可能隐藏着另一种情况,某些利益集团通过控制立法,来实现本集团的利益目标,从而把自己的意志凌驾到百姓利益、国家利益之上,当前海外归来者这么多,难保没有人不受到海外的政治势力、经济势力的影响和浸透,使其变成海外势力在国内的代言人。

韩江林这番惊世之言,把在场的听众都吓了一跳,细细想过,又不得不为韩江林的思辩点头称许。

畜牧局长用质疑的语气说,我们下级部门作为执行部门,只能忠实地执行上级的规定,不可能也不允许怀疑法规的立法背景。

他这话也是说给韩江林听的。韩江林说,当部门法与群众利益发生冲突的时候,我们当然有可能质疑部门法的立法背景,同志,你们认真思考过没有,接照有关法律规定,我们的行政是需要支付行政成本的,比如说检疫,你们在猪肉上面盖一个蓝色的印子,就要从屠户手里收取十元钱的手续费,为什么?屠户包括群众作为纳税人,通过缴税的形式养活了我们,设立了畜牧局等部门来检疫,等于事先已经为畜牧局等部门的检疫行为支付了费用,如果再从屠户手中收费,等于重复收取了费用,你们说,这样的收费是不是合理呢?

场主脸上露出了欣喜的微笑,在韩江林说话的时候频频点头。部属们都用怀疑的眼光看着韩江林,感觉这个年轻的县长胆大包天、有点另类了,但又不得不承认韩江林说的很在理。尽管他们从来都不敢怀疑任何立法背后的为民目的,从来都是忠实地执行上级的任何法律法规。韩江林提出的看法和意见,印证了他们多年来的看法和意见,尽管这些看法和意见他们从来不说。法律对他们来说,就好比天,天有阴晴圆缺,哪里是他们敢于质疑的对象?现在韩江林居然能够把法规和老百姓的利益放在一起考虑,等于把天和地进行了拉郎配,他们认识到了这种合理性,但一时转不过弯来。犹如一头习惯了被人牵着鼻子走的牛,突然被主人解放了绳索,一时半会不知道往哪里走了。

畜牧局长怔在那里,韩江林又提出了环保的问题,说,环保问题是一个日益严重的问题,如果用系统性的目光观察,这结论无疑是正确的,正确的结论不等于给收费找到了合理的依据,现在我们面临的污染主要来自工业污染,农业、畜牧业造成的污染程度较轻,而对畜牧业等生产造成的污染,假如说也采用工业污染的理论依据和指标体系,这样,使环保方面的收费就更加理直气壮,在执法过程中采取简单化的办法,以收费和罚款代替了环保执法,甚至更加简单地把收费叠加在水费上面,这种办法适宜于城市,但对于我们这种小县城,污染程度还不至于影响百姓生活的小地方,环境对农畜牧业等生产造成了污染还有一定的自净能力的地方,采取和北方干旱少雨的地区同样的收费政策,和大城市同样的收费政策,本地百姓的收入远远不能和大城市相比,在这种情况下,一视同仁的收费标准,是不是已经包含着某种政策性和区域性歧视呢?

环保局长嘟囔道,全国环保是一家,在一个国家内,我们不能执行两种政策,是不是?

韩江林被将了一军,脸上有些挂不住了,政策是死的,执行政策的人是活的。

政策有一定的规范性和统一性,如果灵活执行政策,就有可能造成上有政策,下有对策的混乱局面。

韩江林一怔,发现自己差不多犯了策略性错误,在这种场合不能进行无休止的辩论,辩论本身容易造成思想的混乱,影响对具体问题的分析和研究。他果断地打断了环保局长的话,说,我们现在暂时放弃争论,我的想法是,不管是否合理合法,一切以部门政策为依据的收费,暂时全部退出屠宰场,工商管理费在屠宰场收,虽然羊毛出了同头羊身上,但在羊头上拨毛和在羊脚杆上拨毛,痛感不一样的,所以,生产环节的费到生产环节收,流通环节的费到流通环节收,这样我们才能保证屠宰场的正常经营,才能保证老百姓吃上放心肉。

有人提出疑问,在其它环节收,屠户们承担的费用不是还没有减下来吗?

黄宇笑着说,韩县长刚才不是明确地说了吗?都是拨毛,拨脚杆毛和头发的感觉不一样的。

杀猪杀脖子杀屁眼,各有各有杀法,还不都是赶进笼子里杀来得痛快?

听了这话大家哄地笑了起来。

韩江林环视一周,等笑声静下来后,说,定点屠宰是保护老百姓吃肉安全的最好办法,如何搞好定点屠宰,还得不断的探索和研究,但首先要把握的是,屠宰场是杀猪场,不是宰人的场所,不能屠户在屠宰场里杀猪,各部门进来宰人,把我们换到屠户的角度,谁还愿意进场来杀猪?我在这里强调一点,以后哪个部门不听招呼,擅自进场收费,先把自己的工作档案提到手里,交到县人才中心档案库里去。

说完,韩江林不待其它人说话,转向韩道宗,下午你就用这个作为条件,和屠户们谈判,县里做了这么大的让步,我相信他们也是通情达理的,还有,我们以后不是任由其杀不杀猪的问题,而是要建立准入制度、信用制度,只有那些遵纪守法的屠户,我们年终审核的时候,发给准入证,猪肉才能进市场,把门槛建立起来,才能规范市场管理和经营。

抹福尔马林的猪肉怎么处理?韩道宗问。

这时,小周走到韩江林身边,附了他耳边报告了一个不幸的消息:屠晋平在看守所里死了。

韩江林一楞,怎么死了?

据说是在看守所里躲猫猫死的。

什么?韩江林失声叫了出来。见大家都看着他,韩江林说,我们要严查猪肉的来源,绝不允许问题猪肉流入市场,对屠户们采取宽松政策和对问题猪肉严查,并不矛盾,核心都是要保护老百姓能吃上肉,吃上放心肉。说完,他手一挥,今天的现场办公会就到这里吧,政府办要整一个简报,把今天的意见发给大家,作为各部门执行的依据。

出到屠宰场大门,韩江林拉黄宇上了车,说,走,到南原去。

出了什么事?黄宇看出了韩江林脸色不正常。

屠书记在看守所里死了。韩江林说,在公众场合,他仍然对屠晋平称屠书记,以示对老领导的尊敬。所谓敬人者,人自敬。

小周,电话里是怎么说的?

电话是南原市东城区检察院打来的,说今天上午犯人放风锻炼的时候,屠晋平和几个犯人一起躲猫猫,不慎摔倒,头触到墙角死了,检察院方面十分重视,要白云的领导和嫌犯家属一起去看一看,才敢进行尸检。

躲猫猫能躲死人?韩江林心想,这么违背常理的逻辑事件都说得出来,真是天大的笑话。

苟书记知道了吗?黄宇问。

小周说,苟书记在省里办事,一时间不方便出面,让韩县长代表他去看一看老书记。

不方便出面倒是真的,苟政达在这事上面说了真话。韩江林开始本能地拒绝前去探看的。县官死娘人塞路,宰相去世无人抬。他想还是去看一看,不能让人觉得白云人不懂道理,更不能让死者家属感觉世态炎凉。

黄宇想了半天,冒出一句,说出了韩江林在心里说的话,躲猫猫死了,看守所的管理人员是什么回事?屠晋平一个快五十岁的老头,躲什么猫猫?

黄宇的话有些语无伦次。韩江林说,这也许是官方目前找不到其它死因的借口吧,要找借口也找一个高明一点的借口啊,如果官方的借口都注定是正确的话,我想,到头来这个正确的借口肯定会载会史册的。

为什么?

因为它的滑稽,因为它的荒唐。

黄宇重重地叹了一口气,滑稽也好,荒唐也罢,这人倒底是死了,不久前还虎虎生气的一个人,因为进了看守所,命就像草一样丢了,真是福不双至,祸不单行呀。

韩江林无言。在扳倒屠晋平的事情上,他虽然没有参与,但默许了其它人的逼宫行为。假设屠晋平仍然是书记,哪里会到看守所里躲猫猫身亡?在这一点上,他是有愧于屠晋平的。


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