选举有道是风云际会，风声鹤唳却有惊无险。在投票的关键时刻，黄宇迫于上级组织的压力，自动放弃了候选人的资格。韩江林作为唯一的县长候选人纳入投票程序，获得了满票。人逢喜事精神爽，县长花落韩江林家，韩江林心情自始自终处于激情状态，认为组织挑选他担任白云的县长是众望所归。
黄宇表现得极有绅士风度，团结、民主、和谐的人民代表大会胜利落幕以后，他学习西方竞选失败的政治对手，马上宣布竞选失败、向对手表示祝贺来维持政局的稳定。黄宇给韩江林发来信息，特意用一种自谦和悲怜的语气道歉，说，你如今在白云的地位无可动摇，我想接受代表厚爱联名提名作为候选人，原意是想沙场“陪杀”，把我作为牺牲品来提高江林你的人气，没想到组织连“杀”我奠旗、给你当选壮行色的机会都不给，以后一定唯你的马首是瞻。
弱肉强食不仅是社会规律，也是自然规律。韩江林是胜利者，目前暂时占了上风，自然要表现宰相肚里行船的雅量，马上给黄宇回了信息，说，大家现在是一个班子的成员，要精诚团结，我以前一直得到老兄的帮助，现在有更多的机会向老兄学习，希望不吝赐教。
两会落幕对政府办来说，好比一次重要的战役胜利结束，参战人员急需撤下来休整。是顺应人们休整的想法呢，还是像一位雄心勃勃的将军，继续挥戈前进？
如果是后者，表明自己是一位高调的领导者。人的精神如同旋律优美的音乐，既有大河奔流般高昂激越的章节，也有小桥流水般舒缓的段落。如果一直保持高调，这样的音乐在形式至少是缺乏美感的。对于缺乏美感的东西，即使人们开始会受其振奋，也会因为单调久而生厌。在政府部门，人们欣赏以忘我热情投入工作的人，但是，因为这种人缺乏人情味，人们心里也会对这样的人敬而远之。如果这样的人是领导，甚至最终有可能被群众抛弃。春秋时代的官员，愿意为国王奉献自己的孩子，想一想，为了讨好国王而连最爱的儿子杀掉，这样的人一旦思想和国王不在同一方向上，他还有什么事做不出来？与罗斯福的病态和充满人情味相比，希特勒就是一位浑身充满激情的领导者。历史已经无数次证明，这样的领导者一旦受到某种病态的理想控制，将变得比魔鬼更可怕。
上台后的第一场表现，如同在他人视野里的第一次出现，第一印象具有很重要的影响。韩江林不得不认真思考上台后的第一次表演。在众多的方案中，他刚开始倾向于选择热情张扬，充满活力的表演基调，这种表演很容易受到思想情绪的影响。一个年轻的领导干部本来就是稚嫩和充满激情的，假设再以激情的方式出现，会让人产生一种不稳重的感觉。在中国这种崇敬老人、崇尚老道经验的社会里，与其让人产生不信任感，倒不如给人留下少年老成的印象，这会给他的政治前途加分。思来想去，他决定选择理性化的表达方式，即有条不紊、按部就班开展工作，遵守政府部门的规律和规定。遵守规则的工作方式与充满个性的激情表达相比看缺少了某种东西，但它能够让人持之一恒地坚持，能够让部下更懂得遵守工作职责和相关的法律规定。表面上看，这种行政方面显得十分单调，要实现它却需要良好的政策修养和精神历炼。
在庆祝人民代表大会团幕的宴会上，他向苟政达汇报说，这一段时间绷紧了精神，需要在家好好地休整两天，闭门思过。
苟政达笑着说，新县长需要有新精神，才能给白云带来新气象。
韩江林开了一句玩笑，我当然愿意听从书记的号召，为了配合书记需要的激情表演，请书记给我一个蓄积力量的时间，给我几天假，算是在紧张激烈的赛场上，给我十分钟的调节和休整。
苟政达见韩江林说得认真，以长者的姿态拍了拍韩江林的肩，政府事务由你作主，除了把把关，我一般不会干涉政府行政事务。
韩江林笑着感谢，心下却说，你那个关已经够细密的了，如果再严格把关，只怕我就被放在一铺密不透风的网里，政府的事务就被你包办代替了。
韩江林关机在家呆着，对苟政达可以实话实说，但对他人却不能说实话。县长是县里绝对公众人物，哪怕消失几分钟也要有充分的理由，需要对公众一个合理的交待。想在家放松精神的理由无论如何拿不上台面。他告诉小周，如果有人问起，就说要写一个材料。这是一个堂而皇之的理由，写材料往往成为机关人员的经典托词之一。
从星期五下午到星期天上午，韩江林一直呆在家里，养得精神十足。眼看到了午餐的时间，他准备好好弄一顿饭吃犒劳一下自己。想到前几天买了一块肉还没有吃，决定将就弄一个水煮肉片烫白菜。走进厨房，一眼看到猪肉居然还摆在砧板上，忘记放进了冰箱，心里道一声不好，肉肯定坏了，肉片烫白菜的美味怕弄不成了。肉还十分新鲜，抓起来在鼻子底下闻了闻，竟然没有一丝异味。韩江林默算了一下采购的时间，已经过去了五天，按当下的这种天气，肉肯定发腐变质了。可肉质还像刚买来时的样子。
莫非是砧板的问题？
曾经听说天华山有一种树，是绝佳的食品贮存器。用这种树制成柜子保存生肉等食品，十来天不会变质。但这种树稀少且价格昂贵，旧时只有大富人家才消受得起。现在这种树几乎绝迹，偶然寻得一小块搁置于厨房壁头，买回来的肉挂在木板上，三四天都还新鲜。这种特殊的树也被人们称为生态冰箱。
韩江林懂得这种树的生态原理，按照生物相生相克的法则，这种树具有天然的杀菌作用。他使用的这块砧板是一个木材老板送的，是上等的榉木材料。榉木不具备杀菌功能，绝对不是被称为生态冰箱的树木。
难道是肉质的问题？不良商品在食品中添加有防腐剂，已经是众所周知的现象。粉丝和豆腐等在制作过程中，添加致癌物质吊白块，电视上已经多次曝光。火腿为了防腐，添加致命化学药品敌敌畏，也不是新鲜事。假酒让人致命的案件也屡屡发生。
近来猪肉检验出了瘦肉精。牛奶和鸡蛋里检查出了三聚青胺。就连辣子这种最便宜的食品，居然发生掺入致癌物质苏丹红。科学家发现，塑料的广泛使用，人类的精子存活量不足塑料发明之前的三分之一，燃烧塑料使空气中充满了致癌物质二恶英。韩江林听一个餐馆老板介绍，为了让猪肚等内杂吃起来香脆，炒之前先后福尔马林浸泡一遍。这使他在小餐馆吃饭时，对猪肚等内杂小炒都避而远之。
新鲜肉被称为天然食品，大多数情况下能够让人放心购买和食用。这一段时间，市场上的肉价普遍上涨，人们转而倾向于用肉鸡、鱼等替代，对猪肉的购买热情相对降低，莫非屠户怕猪肉卖不出去造成损失，在猪肉上面抹了福耳马林等防腐剂吗？如果在以前，这是韩江林想都不敢想的事情。在有神论时代，做了坏事是要遭到老天报应的。在食品中掺假致人死亡，丧尽天良注定要遭天遣，谁敢为了一点蝇头小利遭到天遣啊？在无神论时代，神已经走下了天堂，没有了天遣，就不会有神来惩罚人间的恶。为恶的人如果还有良心，不过是受到一点良心的遣责罢了。假设丢失了良心，法律监督又不到位，为了利益尽可能为所欲为了。
韩江林在猪肉上用力揉了揉，把手指张开再次拿到鼻间闻了闻，一股浓烈的福尔马林味道飘散开来，一股无名之火随之涌上脑门，这帮混蛋！
他抓起砧板上的猪肉准备摔出窗外，手停地了半空。丢了猪肉等于丢掉了证据，他把肉狠狠地砸在灶台上，在屋里走来走去，思考如何处理这件事情。
在罗斯福身上发生过几乎相同的事情，这位美国总统一边读着晨报，一边啃着美味香肠，记者深入现场采写的有关香肠肮脏生产过程的报道，令罗斯福大为恐惧，愤怒地把香肠丢出了窗外。罗斯福丢掉了香肠，换来了一批食品安全法案的诞生，食品引发的麻烦大为减少。刚才韩江林几乎把猪肉也丢出了窗外，但他没有促进立法的能量。国家已经制定了食品安全的相关法律法规，现今的主要问题是如何加强执法检查的问题。
韩江林立刻给县工商局长打电话，向他说明了屠户用福尔马林浸泡猪肉，以便长久保鲜的问题，要求工商局出面查处。
在电话那一端，这位从市里下派锻炼的工商局长颇有几分为难地解释说，工商局主要负责市场交易中的违法和违规行为，因为没有专门的检测机构和检测仪器，关于劣质食品这一块，主要由技术监督局负责。韩江林一想，工商局长说的话很在理，他不能要求工商局行使超出职责范围之外的行政执法。不过，工商局长对韩江林的指示十分重视，答应立即派出执法人员配合别的部门一起，着手对这件事情进行调查。
韩江林从通讯录里翻到县技术监督局局长的电话，把猪肉的情况作了说明，技术监督局长热情地答应韩江林，立即使派技术员对猪肉的情况技术检测。之后，技术监督局长话题一转，诉苦说，由于长期以来缺乏资金，对老百姓所反映的技术监督问题一直不能进行检测，因此，对生产过程中的监督根本不能适应社会发展的需要，不能给老百姓的生产和生活安全提供强有力的保障。言下之意就是向韩江林要钱要物。韩江林心想，技术监督局属于垂直管理部门，相关的业务经费主要由上级提供，县里财政紧张，根本无暇顾及这一块的运行。
末了，技术监督局长给韩江林提了一个建议，说技术监督局主要负责生产过程中的技术监督问题，也就是主要负责生产环节，交易过程中出现的主要问题，主要由工商局负责。
见韩江林不说话，技术监督局长担心韩江林误解他的话，补充解释到，生猪生产和检疫问题，主要由畜牧局负责，对生猪生产和交易过程中可能出现的疫情等问题，主要由卫生局和卫生防疫站等部门负责，食品安全方面的职责主要由医药食品监督局负责。
一块劣质猪肉竟然牵涉着如此众多的部门，隐藏着这么高深的学问，韩江林闻所未闻。尽管技术监督局长的一番话表明，他是一个业务高手，对质量技术监督这一块十分熟悉，但他的解释把韩江林惹火了，大声说，你倒是痛痛快快地说，这事究竟由哪一个部门负责？
技术监督局长大概想继续卖弄他业务知识，说，具体情况具体分析，如果属于生产领域的问题，那是畜牧局的事，如果是生产过程中掺假，主要是工商和我们技术部门的责任；如果是生产和销售过程中出现质的病变，那要由卫生防疫部门出面检测。
猪肉浸泡了福尔马林，你说，由哪个部门管？
听到韩江林发火，技术监督局长犹豫着说，这种情况还得具体分析，按程序来说，要先送有关部门检测，看是不是真的抹了福尔马林，然后，再分析是哪一个环节出的问题，再确定由哪一个部门来具体监管和处理。
官僚啊，官僚啊，怒火几乎要将韩江林燃烧了，他作为白云堂堂的新任县长，要求一个部门处理一块抹了福尔马林的猪肉，竟然找不到责任单位，如果是普通的老百姓反映问题，在这些云山雾海般的责任部门里面，哪里还找得到烧香的庙门？
但是，他的怒火不能朝技术监督局长发，因为他对业务是那么的熟悉，解释得那么清楚而有条理。以至于韩江林被这种思路明晰条理清楚的话弄糊涂了，拼命抑制住胸中的火不爆发出来，问，那应该由哪一个部门送去检测呢？
负责技术检测的是我们。技术监督局长毫不含糊地说，怨有头，债有主，韩江林正为找到了责任部门松了一口气。技术监督局长接着说，但我们的责任主要在生产环节，韩县长买的这块猪肉，可以看作销售环节发生的质量问题，主要由工商局负责送测，我们配合检测，当然，行业内还有一条不成文的规定，除了上级规定的常规检测外，像这种属于事主自行质疑的情况，执行的是谁质疑，谁送检，然后送相关部门处理的原则，当然，既然是韩县长购买的猪肉，我们负责送检，由于我们没有这方面的检测设备，需要送到上级技术部门检测，这笔检测费由我们单位出就是。
技术监督局长够爽快的了，但这种爽快一丝一毫也令韩江林高兴不起来。一桩明摆着的事情，却要绕这么多弯弯道道，结果仍然是相关部门处理的回答，负责的相关部门那么多，谁都有可能相互推诿，避免承担责任。反过来说，任何事一旦与利益沾边，这种相关部门就会像乱头苍蝇一涌而上，这一小块猪肉，哪里又能够承受得了这么多的检查和收费、以及罚款呢？
韩江林拿起猪肉痛苦地审视着，检测一块十来块钱的猪肉，事先须进行一系列的检测，上千元的检测费用还得自己掏。与其这样浪费时间和精力，不如扔进垃圾桶里来得痛快。面对这一小块猪肉，他一个堂堂的县长尚且感到束手无策，一般的老百姓即使发现了问题，要想得到赔偿，恐惧也得费九牛二虎之力。如果缺乏必要的检测机制，缺乏完善的监督和救助机制，无数普通的受害案件最终不了了之，最终结果却是以政府公信力逐渐丧失为代价。
韩江林真想绾起衣袖，赤膊上阵，利用县长的权威召集所有相关部门集中起来大干一场，痛痛快快地解决猪肉质量问题。但理智告诉他，这种运动式的工作方式不利用一劳永逸的解决问题，更不是解决食品安全问题的良策。运动式的短促突击，具有很大的随意性，它能够在瞬间聚集力量解决问题，但瞬间能够聚集起来的力量，一旦失去控制，却会破坏制度本身。要想从根本上解决食品安全问题，还得从制度上考虑。用健全的制度方能保证食品的长久安全。从现实情况看，这么多的部门同时兼管一块猪肉，多头管理实际上等于不管。现代行政管理体制追求的是简洁高效，但从目前的情况来看，管理体制却显得无比繁复，从而影响了工作效率。从食品安全事件的屡屡发生来看，这也是“三个和尚没水吃”在行政体制上的反映。
韩江林心想，与其屡屡扯皮，倒不如改变为一个和尚挑水吃的体制，由一个部门一竿子插到底地进行管理，这样能够增加管理人员的责任意识。而对处于两个部门结合部的管理漏洞，可以采取谁发现，谁承担责任，谁受理，谁负责的管理方式；或者授予某一个部门不管部的职责，全权负责处理法律规定不到，或者新发生问题的处理责任。
从当下的多头管理来看，要处理这块福尔马林猪肉，走法规途径太费时间和精力，造成了行政成本的巨大浪费。仅就刚才所打几个电话的费用，足以购买回这一块只有一斤多的猪肉了。
处理这一块猪肉居然要走那么复杂的法律程序，韩江林有一种隔靴搔痒的感觉，心痒痒的难受。作为县长，他有权调动行政资源来处理自己面临的问题，普通老百姓应当也有调动行政资源的权力，但现在没有任何一个部门、任何一个官员会听从一位普通百姓的调动，更不会把老百姓真正的视为纳税人而赋予他这种权利。县长可以利用权力牺牲体制来实现意愿，老百姓只能遵守体制。他是一个具有现代管理理念的公务员，知道站在老百姓的角度，向某些机关投诉是处理这件事的唯一渠道。
不能再做牺牲体制的蠢事了。韩江林心道。他曾经听过一位教授说，体制一旦建立，必须超越一切权力，成为全社会、全体公民的共同准则。当然，他明白要达到这种要求，肯定还有一段很长的路要走。法制体系是约束强势群体、保障弱势群体利益的良好平台，也是保证一个社会长治久安的法则之一。
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