罗冬青点点头：“噢，民意，民意，这就是民意。”他听卦仙侃侃谈来，很感兴趣，心想，多深刻的民意，多尖刻的反腐斗争形式呀，他握着卦仙的手说，“有时间咱们和史永祥一起吃小吃，我请客怎么样？”
“好，一定一定。”卦仙说，“我说了实话，你可能就觉得我不神秘了吧？”
罗冬青笑笑：“不不不，在我心里，不但神秘没抹掉，倒又加上神圣了。人民神圣，民意自然就神圣啊。”
“罗书记，你真会开玩笑，我可没那么神圣呀，”卦仙不好意思了，“我不过是一个固执己见的上访老户……”
罗冬青笑笑说：“好了，好了，我那边正开座谈会，找时间咱们细聊。”说完摆摆手走了。
前面，又有村民呼喊：“天意诸葛，来呀，我们算一卦……”
卦仙算了一家又一家，家家都是关心这场民告官的上访官司能不能打赢。家家户户传诵着卦仙的卦谣，传说着罗书记来元宝村的一言一行，包括乡里乡亲挎筐拎筐，更是说得神乎其神。
转眼已是调查组进村的第五天了。
晚饭后，在已反复听取各组汇报、反复征求村民意见的基础上，罗冬青召集调查组全体成员，并吸收部分村民参加，听取调查情况和初步处理意见。
村办公室会议室里灯光明亮。
“乡亲们，我带领调查组来我们元宝村，调查研究，解决大家上访提出的问题，已经紧张地工作了五个昼夜。可以这样说，这次调查非常认真，调查组的同志们非常辛苦，这是一次深入实际、广泛、反复听取村民意见、求实务实的调查研究，或者说是现场办公。”罗冬青说，“这次座谈会，本来是调查组内部通报调查情况，为了再征求大家意见，决定请一些乡亲参加。来的目的，就是对调查处理提出意见，主要是对涉及村民普遍利益的问题，直接点说，就是二轮承包，希望大家多发表意见。至于合资企业、腐败问题需要进一步调查取证，调查落实，到成熟的时候，才能向大家公布。在座的大都是党员同志和上访骨干，谁要是纠缠不该让调查组说的问题硬让答复，制造事端，挑动闹事，我将决不客气。”他随同严厉的声音扫视了会场的每一位村民，然后说：“小高，请你先说说你们组关于二轮承包问题的调查及处理意见。”
小高点点头：“那我就先说。二轮承包问题，是我们这次调查要解决的主要问题，成稿后我们已经用座谈会的形式，征求了三次意见，进行了修改。下面，我就照形成的材料念了：第一，元宝村第一轮承包以来存在的问题。
“元宝村是一九八三年开始推行土地联产承包责任制的，经过十多个年头的实践和运作，可以说，总体方案、方向和执行党的这方面路线是成功的，极大地解放了这里的生产力。当然，这里也出现了一些不能掩饰和回避的矛盾。
“一是人口和劳动力变化，造成土地占有不合理。我们调查组解剖了二十多户，有的增劳力增人但不增地，有的呢，减人减劳力不减地，造成有的户人多地少，有的户人少地多，人地矛盾日益突出，不合理成分已成为客观存在。”
“好，”一位参加会议的农民突然大喊一声，把不少人吓了一跳，说着还激动得站了起来，“我们早就说，我们告状有理嘛，那就看罗书记怎么解决吧！”
罗冬青笑笑：“这位乡亲先别着急，你慢慢听。”
会场本来很静，叫这位村民这么一搅，细语碎声多起来，多数在赞叹，罗书记带的这伙人是真办实事。这调查材料里，话说得真透，就是那么一回事。有的说，咱们心里知道是这么回事，总结不出来；也有的轻声埋怨秦大成，就是告，告什么，怎么告，这不，咱们那状子里没有的，人家调查组都说出来了，根是根，叶是叶，数算得多清楚呀。
“下面，我继续讲，我们这个组调查中发现的第二个问题是，开始实行的‘四田制’，当时是合理的，但人是动态数，地是个静态数。随着时间的延长，加剧了人地矛盾，时间越长，矛盾越突出，越尖锐，已经到了非认真解决不可的时候了，也不怪村民们反映强烈。”小高把本本式的调查报告又加了些口气和相关语，使村民听来感到更自然和亲切了。
小高接着讲了许多数字，讲的不过是些普通的通情理的话，村民们比听故事、听评书还全神贯注。不少人听着，心里在嘀咕，罗书记带领来的这帮子人，才真是共产党的干部，是干实事的好干部。这里曾来过多少干部啊！有的官不大，僚不小，西装革履，拿腔作调；有的是市里县里专门看农村大好形势的，就看几户富裕冒尖的所谓的小康户，上电视，上广播，就把全村说得富得不得了，上级来检查参观时，市里乡里都有专人来教练；还有的领导干部，春节前下来走访贫困户，有时扔下二百元钱，有时扔下一袋白米，一块猪肉，也就算是送来党的温暖……村民看这些干部就像圣人一样。
小高接着说下去：“我们调查时发现的第三个问题，土地分配碎化，不利于市委市政府关于要把元宝市建成水稻产区的总体规划，也不利于日益明晰的农业产业化发展方向。一九八三年第一轮土地承包时，元宝村既按‘四田’划分，又按不同地块等级划分，为了第二年种植，还有不少地块按作物茬口划分。农户承包的地块普遍分散，全村百分之六十三的农户每户平均经营八至十块地，有的雇用拖拉机翻地，在这块地干完再转移到那块地，干活的时间还没有拖拉机在路上跑空车的时间长。其中我们调查了一个地块最多的农户，他家一共十四块地，最小的才四条垅。春播后出苗时，站在山头上看元宝村，全村的土地用各种作物分出了块型，就像老和尚的百衲衣。这对于市委提出的水田发展规划和实现产业化都不利。”小高见村民们听得认真，听得入神，讲起来也显得格外有劲头了，“我们这个小组通过调查发现，土地占有的不合理性，导致了农民负担畸轻畸重，加上有些部门乱收费，乱摊派，这就加重了畸重户的不满，成了干群矛盾的导火索。本来联名上访的问题与这类户无关，他们也一股脑儿参加。这可以叫做群众不满现象。那么，由于人地矛盾存在，造成了土地经营权的流动，出现了有偿转让现象。在这自愿转让的交易中，人少地多的户获得了一定的收益，人多地少的户增加了生产成本。加上一些职能部门乱收费，多收费，目前，合理不合理的，我们这个组调查统计，已达四十八项收费，十分惊人，导致这些农民对现实不满，成为这次上访的骨干和先锋……”
“高主任，你说得咋这么对呢。”一个大胡子农民站起来，心服口服地说，“你要是来帮着我们写状子上访，官司早打赢了。”
小高笑笑说：“以上说的这些问题是经过调查综合起来的，曾向罗书记做过三次汇报。昨天晚上最后一次汇报时，对如何从实际和农民愿望出发，找准与中央文件的结合点，尽快处理二轮承包中农民切盼解决的问题，一直讨论到后半夜。罗书记说，这个问题，要认真考虑考虑。”他接着把目光投向罗冬青，“罗书记，请你先说说吧。”
秦大成突然站起来：“乡亲们，你们再看看，这二轮承包问题，还有没有什么事了？有没有说得不对的？”
二十多名村民哑口无言。
秦大成说：“没有的话，那就看怎么解决了。”
“别忙，”罗冬青接过话，“乡亲们，中央关于第二轮承包的文件你们可能都听过传达了，主要是要解决第一轮土地承包中存在的问题和矛盾。我们把问题和矛盾摆出来了，有了针对性，解决问题的办法自然就会有了。中央要求解决问题的原则是‘大稳定，小调整’，调整后又要延长三十年承包期不变。我想，落实中央这些精神，对咱们元宝村来说，既不能死搬教条，又不能违反总的方针，具体落实起来，应该本着这么四个有利于的原则，一是要有利于进一步调动广大农民的生产积极性；二是有利于土地承包关系长期不变；三是有利于保护农民利益；四是有利于党在农村各项方针政策的落实。怎么样理解‘大稳定，小调整’呢？我理解，就是必须保持家庭联产承包责任制这一基本制度长期不变，必须延长三十年不变。小调整这个‘小’字，不是因为是个‘小’，就理解为小调小解，从某种意义上说‘小’是指所要解决的矛盾和问题，比起要‘三十年不变’这个大方针来是‘小’，但决不意味着就是轻描淡写，文过饰非……”
“罗书记，”秦大成又站起来，“我们找市里——”他刚要说名，又改了口，“我们找市里领导，怎么拿这个‘小’字压我们呢，说‘小’就是基本不变，就是小来小去的调整……”
罗冬青没有理睬，接着说：“说小就小，说大就大。大家刚才都听了，每一个问题都小，堆在一起还小吗？这样看来又大。还有……点体现大，如果处理不好，就要影响到这一改革成果的巩固和发展，这还小吗？还有一点体现小，有的矛盾只涉及到几家几户，从整体比较来讲，又小。我想，这次调整我们要解决这么多问题，也不能达到百分之百农户的满意，能把涉及百分之八十五以上的不合理的东西调整过来，就应该算解决问题成功。我这么说，不知大家同意不？”
没人吱声。
“乡亲们，罗书记说的这些，就是中央文件和我们元宝村实际情况的切合点。”小高说，“昨晚十二点多了，我们从罗书记那里回去，又戗戗了两个多小时，根据中央精神和罗书记对最后确定解决上面矛盾和问题的具体办法，总的想法是：人均等量调整，四田合一，连片承包作为基本形式，具体有这么三条：
“第一，在保持土地生产队所有权限不变的原则基础上，四田合一，统称为承包田；
“第二，以现有农业人口为基数，包括新出生人口和经批准迁入人口，人均等量确定承包土地面积。
“第三，打破第一轮承包时‘见地分一块’的做法，根据地质差异，合理确定农户承包的土地块数，尽可能连片承包，提倡承包户自愿结合，将小块连成大块，极力减少土地分块过碎现象。首先要本着能达成一块万亩水稻开发区的原则，照顾并根据农户自愿的原则，集中在这一片土地上承包，以便连片打井和引水灌溉。
“第四，加大力度减轻负担，一条一条地清，然后市委、市政府下发红头文件，成立专门的督促检查组，如文件下发后再有顶风上或不纠不改者，一律清除干部队伍。”
“对，”罗冬青一敲桌子，“就应该下这个狠茬子。”随着罗冬青的敲击声，会议室响起了一阵叫好和鼓掌声。
“我有意见。”秦大成站起来说，“那几户违反计划生育条例乱生乱养的也给新生人口地？我不同意。要知道这样，我就一个姑娘，怎么也让我老婆生个小子。”
“哈哈哈——”会场响起了笑声。
大胡子农民说：“那十多户后入户的有的是领导批条子走后门从穷地方来的，也给地？我不同意，我家几个在山东沂蒙山区的亲戚也要进还没进来呢，给他们，我有意见。这不又成了像‘文化大革命’那时候瞎胡整出席省，瞎胡干出席县了吗！”
杨小柳在众人一片哄笑中提高嗓门说：“那么多矛盾和问题都调查出来了，提出解决问题的办法了，怎么有一点问题，就能提到是瞎胡整呢？”
“当然了，一点问题也是问题，”罗冬青瞧着大胡子说，“是个问题，是个问题。”接着问办公室主任，“小高，你们调查时，没人提这问题的吗？”
小高回答：“有人提，为数不多。”
罗冬青问：“没议论出点办法吗？”
“议论了，”小高回答，“不统一，多数人说，生已经生了，计划生育办该罚款罚了，入户的该交人户费也交了，不能让他们没地种、没饭吃呀，以后不要再出现类似问题就是了。”
“这也得有点儿办法才好，”罗冬青自言自语说完，问大家，“看大家有什么好建议？”
靠墙旮旯坐着一位正卷旱烟抽的老汉说：“叫我看，不给也不对，共产党不兴饿死人嘛；给呢，也有问题，争了大家的嘴。我看干脆罚款。”
另一个墙旮旯里的农民把吸着的烟往地上一摔：“罚我们一次了，还罚，要人命呀？”
“那是两码事，”秦大成说，“那是市计生委罚的，和争我们的地没关系。”
“你——”扔烟的农民气得直哆嗦。
“好了好了。”罗冬青说，“大家静静，这个问题我看这么办。大家反映的问题中，不是有个重新组建村委会的问题吗，这个调查组对元宝村村级班子问题已经广泛征求了意见，认真研究剖析了村级班子这些年的工作情况，调查组集体成员进行综合讨论时，原则同意这个意见，那就是严格按着村民委员会选举条例进行。我们工作组撤离时的一件重要工作，就是要把村民委员会选举出来。罚不罚款，给不给地，这是涉及大家的事情，村民委员会是大家选举的，代表着大家的利益，这个问题，就叫新一届村民委员会讨论决定。”
刚才杨小柳在一旁为罗冬青捏了一把汗。其实，这是村民们的一种过激情绪，按理说，罚过一次，就算开了绿灯，再罚就有点说不过去。倘若罚了，再有涉及利益分配的事，还罚吗？不罚呢，村民们又在这里起窝子哄。罗冬青这种策略实在太妙了。
“要是再罚，我就上北京告去。”墙旮旯处另一农民暴跳如雷地又站起来，“罚个没完没了，还让不让穷老百姓活下去了。”
“行了，你坐下。”罗冬青脸一板说，“村委会不是还没研究吗？研究出来你有意见再研究。”他接着说，“你们第三小组的把情况说一说吧。”
“我有意见。”一个矮粗胖的农民气呼呼地站起来，“我们两个被拘了半个多月，就白拘了，这个问题怎么没说咋办呢？”
“这——”罗冬青犹豫了，心想，这个问题倒真是个问题，上访有理，拘留又超期，是该有个说法。目前，刚稳定的局面，决不能让几个个别问题掀起一股小浪。他一犹豫，答复说：“你这个问题专门研究，只要有理，要求不过分，就按着理儿去办。”
招商办主任说：“前天，把香港老板也请回来了，对这个合资项目成了半截子工程，村民意见很大，反响强烈，香港老板也极为不满，他认为，设备丢失完全是乙方（村）的责任，甚至怀疑是合资代表人——村长的儿子监守自盗。还有一条就是币建筑工程总公司房小虎承包这一工程是转包，施工进的材料，如水泥标号、钢材等虽然合同里没具体写，都不如意。部分村民主要是对建厂房占用了地，说是厂房建后失地的村民按地数量进厂当国营工人，迟迟不能兑现，极为不满。调查组经过调查，掌握了一些线索，尤其掌握了匿名举报的事实，提出要按问题的性质，分别移交检察院和公安局，请他们加大力度，成立强有力的小组，马上介入，抓紧工作。”
这些意见，罗冬青已听过，征问大家对这个问题还有什么意见，村民们无言。罗冬青宣布，明天上午召开村民大会，宣布这些调查处理意见，调查组多数人撤离，主要留下农委等部门的干部，负责帮助落实二轮承包问题，然后在这里召开全市二轮承包现场会。这项工作必须配合旱田改水、蔬菜基地建设，在一周内全部进行完毕。
“罗书记，”秦大成站起来说，“我们村也有不少村民要扣蔬菜大棚，把旱田改种水稻，没有木杆怎么办？”
罗冬青说：“我安排李书记已经和林业局研究完了，可以直接去找李书记安排。”
……