将党政信息分为“初级信息”和“深层次信息”两个层次，是中共中央办公厅首先提出来的。这一区分有利于党政信息内容的深化和质量的提高。

“初级信息”和“深层次信息”的主要区别，体现在信息的服务层次和信息的内容上。

从服务层次的角度看，深层次信息必须把握宏观，立足全局。深层次信息的服务主体是领导机关、领导同志，为领导宏观决策提供依据，因此它提供的情况、反映的问题，应该是整个地区或整个系统的某一方面或某一阶段全局的宏观情况和问题，使领导决策时能较系统、全面地了解掌握全局性的综合情况。服务层次越高，对信息所反映问题的全局性、宏观性要求越高。同时，由于深层次信息不仅是发现典型，提出问题，还要通过对事物的分析研究，最终达到解决问题、推动工作的目的，所以它必须有较强的思想性和启迪性，给领导决策以新思想、新观念、新启示。

从信息的内容来看，深层次信息必须有典型、明晰的情况，有深入、透明的分析，有具体、可行的建议。这“三有”是深层次信息的基本特征，其中最主要的是“有分析”。初级信息（一般动态信息）的加工，只是停留在一般描述的水平上，往往只见现象，不见本质；深层次信息是对事物进行了由此及彼、由表及里的分析，充分运用了人类的智能探求事物的规律性，能够见人所未见，想人所未想。这种深入分析，正是深层次信息区别于一般信息的主要特征。当然这种分析必须贴切、全面、深刻，不能离题万里，也不能“只抓一点，不及其余”，更不能单纯从表面现象、偶然现象上贸然得出结论；既要分析人为因素，又要分析客观因素，从现实、历史的角度来看问题。在深入分析的基础上，提出的建议要精当、新颖、有可行性，要“语当其时，谏当其用”，要有高人一筹的“精言妙论”，不应是人云亦云，可论而不可及的东西。

怎样开发深层次信息呢？

从信息工作的实践来看，开发深层次信息，必须开展信息调研，所谓信息调研，是从信息中发现问题、捕捉题目所进行的调研，是证实信息、扩充信息、挖掘和开发深层次信息的有效方式。下面就着重说说信息调研。

信息调研与我们机关中一般调研工作是有所区别的，首先，它的选题主要是从初级信息材料中发现和确定的，可以说它是初级信息的升华；其次，它是一种“短、平、快”式的调研，其特点是篇幅短小，内容平实，出手较快。信息调研的主要方法有以下五种：

1．内容扩充法

即对选题较好但反映情况不完整、不准确、不深刻的信息，通过查询了解，进行内容上的扩充和深化。我们平时收到的信息中，需要扩充的主要有这样三种情况：

一是，有情况，不具体。比如，有的信息在反映某企业生产由大幅度下降很快扭转为大幅度上升这样一个情况时，对扭亏的成效写得很具体，而对扭亏的原因只写了一句“由于加强了销售工作”，而恰恰这部分情况是领导很想了解的，所以就要对扭亏方面的作法进行了解并补充进去。

二是，有问题，无原因。比如，有的信息反映生猪生产下降的问题时，对问题写的很具体，而没有深入分析原因，这就需要在信息加工过程中对产生问题的原因进行调查和分析，补充到信息中去。

三是，有原因，无建议。不少信息既反映了问题也分析了原因，但是却没有提出切实可行的建议，从而降低了信息对领导决策的参考价值，对这类信息就要通过调研找出对策。总之，扩充法就是信息内容中缺什么，补什么。

2．综合归纳法

即对具有相关内容的多条信息进行综合归纳，集零为整，化浅为深，变缺为全，使内容零散的信息充实为完整的信息，分散的信息汇集成规模信息。综合归纳的主要形式：

一是，区域性综合，就是对整个地区或全系统的某一动态情况进行综合。如重大工作部署之后，就要对本地区各个单位贯彻落实情况的信息进行归纳，使领导及时掌握工作进展的全貌。

二是，阶段性综合，就是对一个时期以来开展某项工作的情况、效果等进行综合。比如“严打”斗争第一阶段结束后，有关部门就对这一段时间斗争的特点和取得的成果进行了阶段性综合，以便于领导掌握斗争发展的趋向。