联合执法行动就这么一片混乱地收场了，关停夜市没有成功。焦头烂额的林寒江带领联合执法组回到局里，连夜召开会议研究如何进一步推进工作。铩羽而归的联合执法组成员对夜市的去留也产生分歧，郝仁敬等人主张关停，周成功等人主张整治。

林寒江问周成功：“原来你不也是坚持关停吗？怎么被他们一闹就改变主意了，害怕了？”

周成功摇摇头说：“不是害怕，是调查过才有发言权。原来我们制订方案的时候，是关在办公室里就我们几个人讨论，根本没掌握那些商户的真实想法。今晚这一场闹腾，其实就是一场实地调研。起码现在我们知道之前的方案是有偏差的，我们既要解决督办问题，也要解决这些人的生计问题啊。”

林寒江对周成功的观点很赞同，说：“老周，你说得很对。也许，我向廖书记承诺的‘关停’两个字太鲁莽了。我在讲课的时候无数次提醒听众不要拍脑门决策，但是今天我林寒江到齐江市的第一把火就烧偏了！我承认错误！”参加会议的联合执法组成员都有些愣了，这个副市长不但亲口承认自己第一把火烧偏了，而且坦诚承认自己做错了，不像有些领导明知自己错了却从不承认，看来这个“独钓寒江雪”确实和常人不一样。

林寒江拿出几份材料放在桌子上，是生态环境部主要领导在《纪检监察报》上发表过的一篇文章，还有《对群众反映强烈的生态环境问题平时不作为、急时“一刀切”问题的专项整治方案》。林寒江说：“这个方案我在省厅时还带领分管处室学习过，相信你们齐江市也应该学习过，但是一到实际工作中我就给抛之脑后，脑袋一热就犯了拍脑门决策的错误，请大家抽时间再学习学习。我很感谢周成功提出的建议，希望以后工作中大家也能及时大胆地提出自己的建议，帮助我、监督我，因为我知道，‘一言堂’的拍板、急功近利的决策往往都是错的。”

郝仁敬有些羞愧，没有说话。周成功连连摆手：“林副市长你可别夸我了，我也是一个直性子，当时研究方案的时候，最想拆了这个夜市的就是我，因为那些投诉信件堆得像山一样高，都需要我去回复。关停夜市当然是最简单的办法，但是不给这些商贩一条活路，我们就是满腔热血地做错误的事情。”

林寒江掂掂材料，开玩笑地说：“这个时候让大家学习文章，是不是有点像小时候电影《地雷战》里学习《论持久战》的情节啊？完了，我自己都记不清是《地雷战》还是《地道战》了。”

大家哄堂大笑，气氛瞬间放松下来，大家纷纷讨论这个情节是《地雷战》还是《地道战》里的，有的干脆打起赌来。

林寒江问大家：“关停，阻力这么大，很容易造成群体性事件；整改，只是治标不治本，解决不了核心问题，夜市周边的老百姓肯定不依不饶。怎么办？”会场里顿时安静了下来，这是一个两难的选择。

“其实，还可以有第三个方案，就是迁址。”郝仁敬在旁边小声说。

“迁址？迁到哪里？”林寒江不是没想过这个方案，但是这么大体量的夜市迁移，既没有合适的地方，又可能造成新的污染。

郝仁敬说：“一年多以前，齐江市正修建‘水幕灯光秀’广场，当时生态环境局和商务局曾经联合提过一个建议，建议市里将夜市一条街迁址到新建的水幕灯光秀广场西侧空地，那里远离居民区，白天游人众多，但是晚上就有些萧条，需要发展夜间经济来积聚人气，当时上面采纳了这个建议，但是后来出于种种原因，广场建成了，夜市却没有搬过去。”

林寒江眼睛一亮，有些兴奋：“既然原来已经有过方案，市政府会议上为什么没有人提起？”

“知道这件事来龙去脉的领导大约有十个，可是有十分之三怕说出来得罪人，于是便装聋作哑；还有十分之三担心把任务落到自己身上，于是退避三舍；另外十分之三揣着明白装糊涂，选择了明哲保身；至于最后那一个人，恐怕就得既要干活，又要得罪人，还得承担风险。”

“老郝你分析得很精辟，看得比我明白。”林寒江苦笑道，“以前下去调研时，有一个基层单位领导向我诉苦，说单位里的工作人员‘三分之一在干，三分之一在看，还有三分之一在捣乱’。现在看来，即便是市级领导也难逃这个窠臼啊，这才是比污染更可怕的‘污染’。”

林寒江的有感而发让大家沉默了，郝仁敬冲林寒江暗暗眨一下眼睛，提示他这事牵扯某些市领导的传言，不能在这里讨论。

林寒江让人连夜去找原来的建议方案，他准备明天重新向主要领导汇报一下关于夜市的去留问题。

郝仁敬见大家都离开了，偷偷提醒林寒江：“林副市长，夜市迁址不是问题，一个月突击足以解决，但核心问题是迁过去谁来经营。”说完他笑嘻嘻地看着林寒江，他想知道这个“独钓寒江雪”到底是站到刘耕野一边还是赵驰一边。

“我觉得经营公司不是问题，现有的公司只收钱不管事，完全可以置之不理。国资公司方面也不要插手，他们的管理方式过于死板，一管就死，夜市在他们手里肯定火不起来。”林寒江沉吟一会儿，说，“在新的方案里可以建议组建夜市商会，由商会进行自营或招募运营公司，完全按照市场化来操作。”

“你的意思是双方都不得罪？”郝仁敬眯起眼睛。

“选择一个最佳方案就一定是得罪人吗？”林寒江有些不以为然。

“双方都不得罪，其实是双方都得罪了。”郝仁敬一边收拾东西一边小声嘀咕道。

林寒江回到学校时已是深夜，车子无法进入校园，他只能把车停在外面马路边。挨了一砖头的肩膀隐隐作痛，林寒江在房间里对着镜子使劲揉着红肿的肩膀，不由得反思自己的行为。他一边对着镜子给自己肩膀擦活络油，一边问自己：“我做的是对还是错？在生态环境与民生之间应该怎么平衡？”他在镜子上画了一个大大的“？”。

第二天早晨，林寒江早早起来，却发现自己的车不见了。他以为失窃了，正要报警，学校的门卫过来告诉他，大早晨交警的拖车将他的车拖走了。林寒江有些纳闷，他的车虽然没有停在车位里，但是晚上路边停车很常见，为什么把他的车拖走？郁闷的林寒江只能打车去市政府，他刚到市政府门口，就被聚集在门前的上百名夜市商贩拦住了。原来李五被拘留，激怒了夜市的商贩们，他们连夜聚集起来，天不亮就围堵了市政府大门。信访部门的同志反复劝解无效，商贩们齐声喊着“释放李五，反对关停夜市，要求见书记和市长”的口号。由于正是早高峰时段，市政府门口引来大批群众围观，两辆特警防暴车也赶到附近待命。

林寒江被堵在人群里进退不得，市政府楼上的小会议室里，市长李子平正和公安局局长赵驰通话：“老赵啊，你调派点有经验的警力过来，别把矛盾激化了，我们齐江市最近够出名了，千万别再出乱子。”

赵驰在电话里说：“市长，我已经安排副局长金波去现场处置了，但是涉及生态环境局的事，还得请他们的领导出面解释清楚，否则很难平息众怒。”

“老赵，夜市商贩集体上访的原因，你比谁都清楚，你这是把我们都架在火上烤啊！”李子平话里有话，既提醒赵驰此事和他有关系，又希望他出面平息群访。

“市长，把你们架在火上烤的不是我，是生态环境局的领导。我是爱莫能助啊。”赵驰推得干干净净，虽然没有直呼林寒江的大名，但是他和李子平都心知肚明。

李子平面沉似水，放下电话对身边的刘耕野说：“生态环境局的领导？指望那个三脚踢不出一个屁来的‘好人精’，他能安抚住这些人？新来的林寒江情况不熟，没啥经验，添乱有余，灭火不能指望。要不，老刘你辛苦一下？”刘耕野是齐江市的老人，很多领域都工作过，在齐江市威望较高。

刘耕野把脑袋摇得像拨浪鼓，说：“解铃还须系铃人，谁惹的祸谁去灭火。我还有一个经济调度会要参加，唉，前门出不去了，我只能从后门溜出去……我们齐江市政府怎么和地下党一样？”刘耕野说着风凉话夹着包溜了，把李子平晾在那里直翻白眼。

林寒江和闻讯赶来的郝仁敬被商贩们团团围住，嗓子都喊哑了，却无法劝退众人。赵驰在电话里说的公安局副局长金波来得也很快，他将林寒江从人堆里拽了出来。林寒江看见金波的警服，突然眼前一亮，他明白事情的关键点在哪里了。

林寒江拉着金波跳上警车，让司机赶紧开车，留下可怜的郝仁敬被商贩们推来搡去。

金波在车上一头雾水，问林寒江：“林副市长，我们这是去哪里？”

“昨晚打我一砖头的小贩在哪儿，是不是还关着呢？”林寒江问金波。

“是啊，还在拘留所呢。”提到李五，金波还带着气，“这小子放出来还不到一年，嚣张得无法无天了，连市领导都敢打？”

“这样吧，你把这个人交给我处理，要快！我们现在就去拘留所把他放出来。”林寒江说道，“平息今天的事和夜市的事，都落在他身上。”

金波一头雾水，不明白一个打人被拘的小商贩怎么会这么重要。

林寒江和金波进到拘留所里，金波吩咐一名警察，赶快把李五带出来。李五出来看到林寒江，一脸的不服气：“怎么，要把老子送到哪儿？要枪毙不成？！”

林寒江一脸歉意，说：“李五兄弟，我是来保你出去的。你那一砖头打得好，打醒了我，让我把问题想明白了！”

李五满脸不相信：“你这大领导，是不是喝醉了酒没醒啊？我打了你，你还来保我出去？”

金波把李五推出来：“别啰唆了，赶紧和我们办正事去吧！副市长来接你，你别蹬鼻子上脸啊。”

林寒江让金波去办理手续，他抓紧时间给廖宇正打电话请示：“廖书记，今天早晨的群体上访是我昨天关停夜市引起的，我向您检讨！我现在有一个解决方案，时间紧急，只能在电话里向您汇报一下。”林寒江不等廖宇正说话，就把他昨天晚上关于夜市迁址的想法一股脑儿汇报给廖宇正。

廖宇正听完林寒江的汇报，沉默了一会儿，说：“这个迁址的建议去年就有人提出过，当时有些部门认为商户的工作不好做，所以一直没有成行。你如果能借助环保督察的机会，把夜市迁址过去，彻底解决夜市的扰民问题，是可以的。”

“廖书记，我马上就要向商户们宣布这个决定，否则很难平息今天的集体上访，可以吗？”

廖宇正想了想说：“如果按照程序来，又是讨论又是开会的，不知道拖到哪天。事急从权，你去宣布吧，程序上的问题我替你解释。但是如果你不能圆满解决夜市的问题，你就陪他们在门口坐着吧！”廖宇正的话毫不客气，但是林寒江答应得也毫不迟疑。

放下电话的廖宇正隔着玻璃向外眺望，他看的是远处市政府门口的人群：“林寒江，你在省厅做事的方式，来到地方只能让你寸步难行，你很快就会四处碰壁的。”

廖宇正其实也清楚夜市背后的复杂关系，当林寒江在他面前信誓旦旦说出关停夜市的时候，他就已经预料到了这个结局，他只想看看林寒江怎么解开这一团乱麻。

当林寒江和李五从车里下来，一起站在大家面前，上百名商贩一下子安静下来。

李五神色有些激动，大声说：“弟兄们，我李五谢谢大家的仗义。我昨晚一时冲动打了林副市长一板砖，但他大人大量不记仇，今天还亲自把我保出来。我李五一向恩怨分明，在这里我郑重向他道歉！”说完，李五向林寒江使劲鞠了一躬。

听了李五的话，商贩们慢慢退开，把围在中间可怜兮兮的郝仁敬放出来。郝仁敬衬衫的扣子被扯掉了两个，一脸狼狈。

李五又向商贩们大声道：“刚才在车上，林副市长向我解释了，他对夜市有一个长远的考虑，并非我们想的那样不顾我们死活，大家能不能静下心来听他的解释？”