唐小舟

原以为，自己一直在场，并没有给曹欢喜机会，可他想错了，曹欢喜也不知有着

什么样的本事，后来和钟绍基打得火热，两年后，甚至把他的环信集团搬到了雷

江市，当然，这是后话。

在雷江住了一个晚上，第二天一早，赵德良一个电话，将他派去了麻阳。

麻阳地处江南省南部，辖四县一市，东北部为丘陵，西南部为山区，是一个

典型的农业地区。历史上，德山属于麻阳地区，也是江南省最大的一个农业地区

，其面积相当于整个江南省的九分之一。改革开放后，全国的市县区划有缩小之

势，尤其是地区与市合并过程中，市级作为一级行政建制而存在，全国各地，将

一些大的市分拆，各省都多出几个地级市。江南省分拆的便有麻阳地区和雷涟地

区，麻阳地区变成了麻阳市和德山市，雷涟地区变成了雷江市和东涟市，另外从

柳泉、阳通各划出一个县，划归岳衡市。改革开放以前，中国最大的问题是吃饭

问题，麻阳地区的区划面积大，物产还算丰畜，相对其他地区，粮食供应较为充

足，也因此成为江南省的畜裕地区。建市后，这一地区的经济向西北部集中，德

山市经济发展较快，麻阳市以农业和林业为主，缺乏经济支柱，反而成了整个江

南省经济不发达地区。

赵德良之所以派唐小舟赶去麻阳，是那里发生了群体性事件，数千名群众，

将麻阳市汽车站和雍麻高速公路堵了。

汽车离麻阳还有五十公里时，路上的车越来越多，车行速度缓慢，走走停停

。趁着这个机会，唐小舟给江南日报驻麻阳记者站站长刘成锐打电话，向他了解

情况。

刘成锐介绍说，事件是由当地几家民营企业无节制招揽民营股本引起的。此

事是否涉及非法集资，因为他对公司法的研究不是很透彻，目前还无法认定。可

以肯定的是，在麻阳，当地民众将自己的积蓄拿出来，参股某些民营公司，并从

中分取红利，是一个极其普遍的行为，据初步估计，涉及人数，可能多达数百万

人，涉及资金，达到数十亿。

唐小舟以前采访过非法集资案，对于非法集资的法律要义，有一定了解。

所谓非法集资，其实是一种民间说法，还有一种民间说法，叫高息揽储。这

两种说法，都不是法律的准确定义。比如高息揽储，既可以是非银行行为，也可

以是银行行为。银行息口是由国家制定的，如果超出中国人民银行制定的利息标准，就是非法的。至于民间揽储，因为相关机构并没有注册为银行，就更是非法

。再如集资行为，似乎也很难确定合法和非法。比如某人要办厂，自有资金不够

，向亲朋好友募股，却只承诺付息和还本，并不分红，且集资数额较少，你是定

义为合法还是非法?这类合股的中小型企业，是民营经济之源，相应的融资行为

，是一种顺应市场行为，很难说非法。

民间融资，一直是个未开放的领域。中国的很多事，确实是一管就死，一放

就乱。尤其是民间融资，是一个较为广泛的经济学概念，涉及借贷、募股、私营

储蓄等方面。许多企业需要发展，从银行贷款，门槛太高，而大量的民间资本，

需要一个更为灵活且收益较高的收益平台，由此形成了一个巨大的民间融资市场

。上个世纪八十年代，鉴于客观现实的需要，政府曾有一段时间默许民间融资的

发展，比如后来走向阳光的担保行业等，均是这种默许状态下存活后来走向合法

的。另一方面，民间融资的活跃，也导致了一些问题，当募集的资金达到相当数

目，募资者实际又完全没有投资行为或者有效放贷不足的情况下，不得不以新募

集的资金偿还利息以及本金，并且必须募集更多的资金，以维持巨大的息差。此

类行为，实际便由纯粹的商业行为演变成了金融作骗。

当这类活动越来越影响社会稳定的时候，国务院不得不根据刊法第一百七十

六条所规定的非法吸收公众存款罪，出台第二百四十七号国务院令，叫停非法金

融机构和非法金融业务，也就是后来社会所称的非法集资。但是，这个命令显然

并不是法令，据此令为法律判案依据，存在法理依据不足的弱点。何况，就算是

依此命令执行，也存在一个非法金融业务的认定界线问题。正因为如此，最高人