衣锦还乡

三尺龙泉万卷书，老天生我竟何如。山东宰相山西将，彼丈夫兮我丈夫。

——苏秦

历史是一个幽默大师，他总是漫不经心地开着玩笑，让人感到他的深不可测，变化无常。话说刘秀剿隗嚣、灭公孙述后，终于一统天下，实现了四海臣服的夙愿。他28岁起兵，此时已经43岁了。15年艰苦又残酷的戎马征战，他芟夷群雄，扫平大大小小的“土皇帝”，终于结束了豪强割据的局面，成为这块领土上唯一的统治者，使中国又一次走向了统一。多少艰辛换来的结果，多少泪水浇灌的花开，多少感动化成的点滴，多少……在这一刻，却终于化作相思泪，开出幸福花。

15年来，无论是处于险境还是顺途，很多人都会对他提到“成功”二字，但每次刘秀都会回答五个字：成功，在路上。这几乎都成了刘秀的口头禅了。是啊，没有到最后胜利那一刻，成功，都只是在路上而已，不能停歇，也无法停歇，否则一切都将前功尽弃，功亏一篑。此时，按理说统一了天下、雄霸天下的刘秀应该摒弃这句口头禅才对。然而，刘秀还是那个刘秀，口头禅还是那句口头禅，只是更加浓缩和精练了，由五个字变成了三个：在路上。的确，刘秀此时已经算是很“成功”了。去掉这两个字很容易理解，但“在路上”这三个字却还是让人有点儿看不明白。这天下都是你刘秀的了，还有什么在路上可言？

但刘秀现在的确还“在路上”，在回归故乡的路上。建武十七年（公元41年），平定了天下后，刘秀做的第一件事就是回故乡。那是一个大雪纷飞的寒冬，北风呼呼地吹，如寒魔在狂舞。然而，寒冬、大雪、北风这“三座大山”丝毫不能阻挡刘秀归乡的步伐，曾几何时，压在身上命悬一线的几座大山都没能压垮他，这点儿风霜雨雪又算得了什么？

要知道刘秀已十多年没有回过故乡舂陵乡了，光阴荏苒，长年的金戈铁马炼就了刘秀的铮铮铁骨，但刻骨铭心的却是故乡情。正如费翔在《故乡的云》中所唱的那样：归来吧归来哟，浪迹天涯的游子；归来吧归来哟，别再四处漂泊……

我们都知道，公元前195年，刘邦击败淮南王叛军，命别将追杀，自己便道还乡，召家乡父老欢聚，那是把酒言欢好不热闹。趁着酒兴，他吟出了堪称千古绝唱的《大风歌》：“大风起兮云飞扬，威加海内兮归故乡，安得猛士兮守四方！”随后，刘邦给了家乡人一个特惠——免除沛县世代的徭役。结果他回京时，受到了家乡人“十里相送”的礼待，并且世代感恩于他。刘邦此行名利双收，当真是不虚此行了。

那么刘秀“模仿秀”似的回乡又会弄出什么新的“创举”来呢？

闲话不多说，且说刘秀风风光光地回来了，父老乡亲当然十分给他面子了，首先来了个“十里相迎”，规模隆重而热烈，气氛热烈而和谐。此情此景，刘秀自然感慨万千，非常高兴。都说皇帝一生气，后果很严重，同样的道理，皇帝一高兴，说话很给力，只见刘秀高兴之余，大手一挥，说了这样一句话：“大摆筵席，宴请父老乡亲们。”

大鱼大肉地免费连吃连喝了好几天，父老乡亲高兴了。父老乡亲一高兴，说话同样很给力。父老乡亲的话匣子一打开，便如同泛滥的洪水一发不可收拾。刚开席时无非是谈一些感激之类的恭维话，到后来就越聊越来劲儿，越聊越开心，渐渐地无话不谈了。都说言多必失，说着说着就把刘秀的老底儿给揭出来了。还原他们的话，大致是说：“文叔从小就诚实可信，诚信待人，礼貌待人，和人打交道时，既爽快，又柔顺，真没想到能有今天的成就啊！”

按理说对皇帝说这样的话，绝对是大不敬了。然而，刘秀听后却不以为然，只见他哈哈大笑道：“柔是我的制胜武器，我很感谢它，因为柔我才打下了天下，现在我治理天下，也打算采取柔啊！”

说着，不怒反喜的刘秀马上给了父老乡亲三个优惠的“柔”政策：

一是把舂陵乡改成章陵县。现在由乡改镇那都得达到经济和人口等条件，经过上级领导的层层审批才能通过。而现在舂陵一下子由乡变成了县，那上升的速度比广东上海经济特区还要快，只能用坐火箭来形容。乡改县，无疑是一项改变家乡人面貌的“达标工程”。

二是免除徭役。这个很容易理解，也就是说以后家乡人都不用交粮食不用纳税了。刘秀这个提议等于直接“剽窃”了当年刘邦的做法。当然，这个提议也是最实惠最让家乡人看得见体会得着的。免除徭役，无疑是一项造福家乡人生活的“效益工程”。

三是大兴建筑。对老家的宗庙和祠堂进行重新修建，打造一流的皇帝故居，此后带来的“红色”旅游业，进一步促进了家乡人的经济和发展。大兴建筑，无疑是一项提升家乡人形象的“惠民工程”。

三管齐下，家乡人对刘秀自然也是感动得一塌糊涂。刘秀这次回乡也是成功的，他虽然没有像刘邦那样吟出千古绝唱来，但后人却用千古绝唱来歌颂他，诗曰：“汉武秦皇终化土，江山代代易新主。唯独我剩半丝情，陪你同游夕照处。”

柔道治国

打天下难，守天下更难，雄才大略的刘秀当然知道其中的道理。刘秀在建国之前出镇河北时，就首先清除苛政，理结冤狱，罢黜贪官，延揽人才，广施恩泽，取悦于民。东汉王朝建立后，刘秀面临的是“百姓虚耗，十有二存”的残破局面。为此，他顺应民心，实行宽松的统治政策。在家乡施行“怀柔三部曲”后，刘秀在治理国家方面也来了个“怀柔三步走”。

一是减轻赋税。

家乡都免税了，为恢复因战乱被破坏了的萧条局面，刘秀下令实行“三十税一”的田赋制度。“三十税一”就是指农民收三百斤粮食，交十斤公粮，这是当年“文景之治”时休养生息的减田租最优惠政策。与此同时，每逢突发性的自然灾害，刘秀都要下令减免徭役，对于那些鳏、寡、孤、独、笃、癃、贫而不能自给的，官府经常发给粮食。要知道刘秀虽然出生在皇族，但成长在民间，在革命前曾长年在农田里“锄禾日当午”，知道“汗滴禾下土”是怎么回事儿，知道再苦莫过于农民，知道再穷莫过于百姓，知道只有得民心才能让这天下长治久安。

总之，第一步走就是想从根本大法上解决天下百姓的温饱问题。

二是精简机构。

因为王莽篡夺了帝位，长年的征战，全国人口在战乱中减少了80%。人少了，官位和机构就得减少，否则那么多公务员，都需要财政拨款，也够戗的。更何况，税收等都减少了，压缩开支是当务之急啊！建武六年（公元30年）六月，光武帝下令说：“设官置吏，是为了奉行皇帝法令，为天下百姓谋福利，如今百姓遭难，户口减少，而县官吏职还这样繁多。兹令各郡、国、县削减吏员。县级机构不够设置长吏的，可以撤减合并。”这一年，裁并了四百多个县，合并了十个郡、国，当官的编制减至10%，裁减大小官吏数万人。在封建社会，能够这样大规模地精减官吏，确是少有之举。另外他又恢复了汉武帝时期开始实行的“刺史”制度，除首都和京畿地区外，其他十二州，每州设一刺史，遵照皇帝的命令，代表中央，巡行郡国。这不仅节省了国家财政开支，而且加强了中央对地方的控制。

总之，第二步走就是打造了一支和谐精干的官场队伍。

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