领导人讲话是领导人参与公务活动的一种方式。无论是高级领导人还是基层领导人，无论是机关的领导人还是企业的领导人，只要做领导工作，就离不开讲话，而且必须运用讲话来实施领导。在某些场合，领导人可以即兴讲话，是不需要讲话稿的；但在正式场合，为了提高讲话质量，需要事先拟写好讲话稿或讲话提纲。由于领导人公务繁忙，一般需由秘书人员代拟讲话稿。所以，掌握领导人讲话稿（以下简称“讲话稿”）的写作方法，是每个秘书人员应具备的一项基本技能。

一、讲话稿的文体及类型

讲话稿是供领导人在公务活动中发表讲话时所用的书面材料，既有在重要会议上代表领导集体所作的报告，也有在宴会、欢迎会等礼仪活动上的致词，还有在广播、电视上发表的讲话。所以，它兼有公文和演讲词的特点。

在体现公文的特点上，讲话稿具有一定指导作用和行政约束力，特别是重要会议上的讲话更是如此。但就多数讲话稿来说，它不像红头文件那样，有一套严格和规范的撰制程序，通常只需经过讲话人的审定便可。

在体现演讲词的特点上，讲话稿具有生动、吸引听众的特点，但不像演讲词那样具有强烈的感染力。它不是通过表情、手势和华美词藻来征服听众，而是通过新颖深刻的见解和令人信服的事例来打动听众。

讲话稿的类型，就其内容和形式来分，大致有以下三种：

1．政论型讲话稿。

这是指领导人在大型会议或重要场合上，所作的有关重大问题的讲话，如在党代会、人代会上作的工作报告。这种讲话稿有相对统一的结构和格式，譬如政府工作报告，题目的写法和几大部分内容都有一定的要求，语言比较庄重、书面化，内容上带有明确的指导性和部署性。

2．意见型讲话稿。

这类讲话稿用于一般工作会议或座谈会，其内容不如政论型讲话稿那样重要，带有一些个人见解的特点，具有一定的指导性；结构比较灵活，语言通俗和口语化。

3．礼仪型讲话稿。

主要是在剪彩仪式、开幕式、欢迎会、欢送会等活动上的致词。这种讲话稿多是祝贺性内容，有一定的写作格式和常用词汇，语言较为热烈。

二、起草讲话稿的准备工作

动笔起草讲稿之前，大致要进行五个方面的准备。

（一）要把握好领导意图。

领导意图就是讲话稿的主旨，讲话稿的内容一定要紧密围绕领导意图展开，大小观点要准确体现出领导意图，这是写好讲话稿的基本要领。这方面要注意这样三点：

1．在弄清精神实质上下工夫。

领导同志在交代起草讲话稿的任务时，一般都要给思路、提要求。但在此时，领导同志还不可能对要讲的内容已经深思熟虑、胸有成竹了，所以交待的意图较为粗略，执笔的同志常常感到不太解渴。有时还会赶上几位领导同志一起交待意图，就会讲得更为零乱、分散，甚至还有不尽一致的地方。这时，对领导的意图就需要反复琢磨、仔细体会，抓住主要领导意图的基本精神，以此为红线，对领导意图进行梳理和扩展，从而准确、完整地把握领导意图。

2．做到两个融会贯通。

一是把领导意图同上级的方针政策、本地区的文件规定、法规法令融会贯通，使领导意图不偏离上级的指示精神，保证政策的连续性。这就需要平时加强政策理论的学习，加强法律法规的学习，靠临阵磨枪是不行的，因为讲话稿往往要得很急，不容你“磨枪”。

二是把领导意图与该领导一贯的思想主张融会贯通，保证领导讲话前后的一致性。这就要平时善于捕捉领导思想的“热点”，掌握领导同志的思维方式，了解领导同志的各种谈话、讲话和批示精神，并勤做记录，分类整理。这样，在起草领导讲话时，才能将领导意图与一个时期以来该领导的思想、见识融会在一起。

3．发扬独立思考的精神。

领会领导意图不是机械呆板的，而应发挥执笔者的主观能动作用，创造性地去理解和发挥领导意图，做到既要使领导意图在讲稿中充分准确地体现出来，又要把自己的新见解、新思路融会其中，使二者有机结合。结合的方法，一是向深度挖掘，顺着领导的思路深入研究，把领导原则性的意见，化为系统、深刻的见解。二是向广度联想。领导交代意图时，往往仅从某一角度、某一侧面提出问题，起草讲稿时一定要拓宽思路，举一反三，全面考虑，切莫强调一点不及其余，防止片面性。

（二）要摸清领导同志的特点。

讲话人是特定领导人，讲稿的语气和语言特色必须符合领导本人的特点。譬如以下几个方面：

职务特点。

要清楚领导同志职务的性质，分管工作范围，以及在领导班子中的位置，这些特点决定了讲话的分寸、语气和角度。

性格特点。

个人性格对其思维、讲话习惯有很大影响，譬如，人有理智型、情绪型的，内向型、外向型，顺从型、独立型的，不同类型的领导，讲起话来有不同的特点，起草讲稿就有不同之处。如偏重于顺从型的领导喜欢照本宣科，讲稿就要准备得很细致，甚至字斟句酌；偏重于独立型的领导喜欢在讲话中发挥，讲稿则要提纲挈领，对领导熟悉的问题要略写，留给他临场发挥的空间。

文化修养特点。

不同的文化程度和学科，直接影响到语言习惯。譬如，文化低的，讲话朴实通俗，爱说“大实话”；知识型的，喜欢用带有哲理性的语言，常常引经据典，注重文采。由于学科不同，知识型干部的旁征博引也有不同特点：学文科的偏爱名诗古句，学理科的偏爱数据事实。掌握这些特点，起草讲稿时遣词造句就有了依据。

年龄特点。

年岁不同，对讲话的内容也有影响。譬如，年纪大的阅历多，经验丰富，喜欢进行纵向比较，回顾历史，对比过去，好讲优良传统；青年干部思想活跃，新事物接受得快，喜欢进行横向比较，好讲世界上前沿的东西，好用新词藻，等等。起草讲稿时要把握准这些不同倾向。

讲话风格。

领导讲话有不同的风格，大致可分为三种类型：一是激发型风格，表现为热情洋溢，声音高昂，富于较强的鼓动性、号召性。二是严谨型风格，表现为情绪平稳，声调起伏小，条理清晰，富于较强的启发性。三是幽默型风格，以座谈的形式，自由活泼地将自己的意见、想法表达出来，语言风趣，谈笑风生，富于较强的吸引力。掌握以上不同类型的风格，起草讲稿就可以有针对性地遣词造句。如第一种类型要多用短句、正装句和感情色彩浓的词句；第二种类型可选用语法严密的句子，富于哲理性的言词；第三种类型用语要带有幽默感，注意使用轻快的语言和有趣味的材料。

（三）弄清讲话对象的情况。

讲话是要给人听的，那么就要弄清楚听众的身份地位，听众感兴趣的是仕么，能够理解的是什么，尚不理解的是什么，渴望知道的是什么，等等，才能写出有针对性的内容。主要应弄清的是：

弄清讲话人与听众的相互关系。

每个领导者都有自己不同的工作范围，讲话对象也不同。有时要在上级召开的会议上讲话，有时要在下一级会议上讲话，有时在同级联席会议上讲话，对象不一样，讲话的内容和语气也要有所区别。

譬如，出席上级召开的会议，讲话内容多是汇报式的，因此要多写一些有本单位特色的内容。如工作上的新做法、新情况、新问题，对全局工作的新建议等，这些内容是上级领导最为关心的。同时，篇幅上不可过长，用语上要注意礼貌。

在平级单位之间的会议上，介绍经验要留有余地，表明观点时要掌握分寸，不能用强加于人的口气，要尽量避免用“要……”的句式，通篇都应体现平等合作的态度。

参加下级单位的会议，讲话的立足点要高，讲话内容要注意理论性和系统性，部署工作时要把道理讲透，把意义摆明，而不能简单地发号施令。

弄清听众的基本情况。

由于听众的思想政策水平、文化程度、职业年龄的不同，对讲话的理解上就存在着差异，因此要根据他们的实际，选择适当的表述方式。譬如，在农村对农民讲话，就要尽量用浅显通俗的语言，少讲书本上的大道理，多列举农民身边的活材料，少引用成语典故。否则，即使你讲的道理很精深，听众由于文化水平的缘故而听不懂，就达不到预期的目的。

弄清听众的思想特点。

每个时期，听众都有一个最为关心的问题，而这些问题或者与群众的切身利益相关，或者与国内外发生的大事件相关，或者与地区、单位的长远发展相关。对此要多闻多问，起草讲话稿时，应在讲话中适当的地方正面接触这些问题，有针对性地阐述观点或说明情况，起到解惑答疑的作用。

（四）弄清讲话场合。

领导讲话要顺应场合的特点和气氛，如在党的工作会议上讲话，就要求庄重严肃的语气；而在宴会、欢迎会上的讲话，就要求轻快或热烈的语气。即使是同一会议，也有不同的场合，如开幕、闭幕和会议中间的讲话，都有不同的要求。譬如：

开幕式上的讲话，应该短小精悍，富有启发性。首先用短而有力的语言宣布会议开幕，简要地说明会议的主要议程；然后重点阐述会议的重要意义，使与会者对出席这次会议引起高度重视；最后向会议发出号召，提出要求，以确保会议开得圆满成功。整个讲话感情比较饱满。

会议中间的讲话，是会议的主体讲话，也称会议报告。其特点是内容重要，篇幅较长，有较强的指导性。这类讲话一开始要说明讲话人所代表的身份和讲话的主题；然后分若干部分阐述观点及情况；最后请与会者对讲话内容进行审议或提出修改意见。

闭幕会上的讲话，要求言简意赅，富有概括性。首先要用明确的语言，对会议开得是否成功作出评价；然后对会议上大家提出的问题进行概括和总结，特别是对那些认识不完全一致的问题，一定要给个说法。最后，向所属各单位发出贯彻会议精神的号召，并庄重宣布会议闭幕。

（五）确定讲稿的提纲。

不论是长篇讲话还是短篇讲话，都要在起草前确定讲稿的提纲。讲几个问题，每个问题怎样展开，分几个层次，等等，都要与领导同志商定下来，然后再动笔。否则，将来写好后，不符合领导的意图，就要推倒重来，前功尽弃。这方面应注意两点：

一是，讲稿提纲要详细，从大标题到小标题，再到每个层次的中心意思，都要形成文字，甚至一些重要材料的运用也要标明。这样，领导同志审定时提的意见就会具体，将来写成后修改的工作量就少。

二是，把握不大时，可以搞两三个提纲供领导比较选定。执笔人有时会对领导意图理解不透，或者虽然明白了领导意图，但对如何充分体现领导意图把握不大，或者对领导同志的特点不大熟悉，就可以设计几种不同的方案，供领导选择，领导喜欢哪种方案，就照哪种方案写。

三、讲话稿的写作要领

（一）标题

讲话稿的标题较简单，易拟制。从形式上分，有简式标题和复式标题两类，多为简式标题。