写作公文，主旨确定之后，就要在主旨的统帅下，考虑如何运用材料，怎样安排段落，以期使全篇成为一个严密、和谐、统一的整体。下面就谈谈这两个问题。

一、寻材·选材·用材

材料是公文写作的基础条件，它的重要恰如盖房离不开砖瓦，做饭缺不了米面一样。所谓材料，就是指构成一篇公文的事实、数据、道理和引语等。它是写作者从亲身的感受和调查研究中直接得到的，或者从他人的感受和调查研究中间接得到的。写好公文，必须抓好寻材、选材、用材这三个环节。

1．寻材须广博

蜜蜂不采百花酿不出好蜜，没有丰富的材料就写不出好公文。广博而充足的材料，不仅有利于全面地分析问题，正确地判断情况，而且写作时也有较大的回旋余地。

寻材的原则，一贵“多”，二贵“细”。

所谓“多”，就是在写作公文之前，想方设法从各方面搜集与公文主旨有关的材料，要“贪多务得”、“竭泽而渔”，不是只要钓上几条鱼或捕到几网鱼就满足了，而是要掏干“泽”水，把所有的鱼都捕获净尽。有人说写作公文是“七分材料三分写”，就是说要把大部分精力用到开调查会、寻找资料上去。寻材，可由四个方面去找：

（1）党中央、国务院和上级领导机关所颁布的有关政策、法令、计划、决定，以及其他有关文件精神；

（2）本地区、本部门、本单位的有关情况，包括各种统计数字、反映或研究有关问题的信息、简报、报告、会议资料等文件的材料；

（3）报纸、杂志、书籍上报道或研究有关情况的文章；

（4）国内外有关情况的研究成果。

多方寻材，建立富有的材料“仓库”，就有了写作的本钱，表达能力就可以得到充分发挥。

所谓“细”，就是寻找材料要精细具体。要注意搜寻具体的数字、详尽的事例，一件工作的来龙去脉、背景材料，一个问题的各种反映、正反观点，都要一点一滴地搜集占有，这样写出来的公文才能翔实、有说服力。寻材的方法很多，除了搜寻文字资料外，要特别注意采用座谈会、调查会的方法，实践证明，这种方法既有效又快捷。

2．选材须严格

选材，贵在“严”、“精”二字。有人说：“寻找材料，应当提倡‘以十当一’，以多为佳；选择材料，则应‘以一当十’，以‘严’为上。”这话很精辟的。对于选材，茅盾先生有一段既风趣又深刻的话，他说，选用材料的时候：

“就像关卡的税吏似的百般挑剔了，整整一卡车的‘货’，全要翻过身来，硬的要敲一敲，软的要扪一把，薄而成片的，还要对着阳光照了又照，——一句话，用尽心力，总想找个把柄，便扣下来，不让过卡。”

公文写作中选材，也要像这个税吏似的吹毛求疵。概括地说，选材要按照以下四个标准：

相关性

选择的材料要与公文主旨有关联，无关的材料，不能说明观点的材料，即使很典型、很生动，也不选用。若将这种材料硬塞进公文中去，不仅不能增加文章的力量，还会分散公文的主旨。俄国大文豪契诃夫曾经讲过一句著名的话：“要知道在大理石上刻出人脸来，无非是把这块石头上不是脸的地方剔掉罢了。”这句话讲得多么深刻呀。选材，也就是要把那些与主旨无关的、“不是脸”的材料剔除掉，才能使公文精粹有力。

比较一下以下两个材料：

一、用政策积极吸引人才。我们制定了吸引人才的奖励政策和人事服务政策。如奖励政策方面，对为区财政作出贡献的企业法人或个人，奖励金额最高可达300万元；对有突出贡献的优秀人才，授予“有突出贡献优秀人才”、“优秀青年”荣誉称号，并分别给予一次性奖励一万元和三千元。在人事服务方面，对引进人才的户口、暂住证等具体问题，制定了优惠政策。

上面这个材料，段旨是“用政策吸引人才”，下面引用了三个事例，都与段旨密切相关，因此材料很有说服力。

二、我局认真开展处级干部的培训工作：

1．为了认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，提高广大公务员的法治意识和依法行政水平，我局组织全系统公务员、直属事业单位的领导及直接从事行政许可人员共95人进行了为期2天的行政许可法培训，考试成绩全部合格。

2．为了使药监系统的领导干部认真学习国际先进的药品监管理念和监管经验，开阔眼界，开拓思路，提高监管水平、专业水平，我局与市委组织部合作举办了局、处级干部赴加拿大药政管理培训班，共计27人参加，培训时间21天。

3．为了提高新任领导职务公务员的政治理论水平、公共行政管理水平、依法行政能力、组织协调能力、处理复杂矛盾的能力及创新能力，我局18名处级干部参加了市人事局组织的处级国家公务员任职培训班。

4．为了提高处级领导干部的专业理论水平，我们积极组织处级干部参加各类职称考前培训，共四批28人次。

上面这个材料选材的相关性很差。标题讲的是处级干部培训，但是第一个事例讲的并不是处级干部培训（可能有处级干部参加）；第三个事例虽然讲的是处级干部培训，但培训是市里组织的，并非“我局认真开展”的，所以这两个事例（占一半）都不具有相关性。

可靠性

选材的一个重要标准，就是真实可靠。虚伪的、生编乱造的、未经核实的材料，不能用于公文。材料中的时间、地点、人名、数字和引文等，最容易弄错，一旦发现疑点，就要认真核实，否则一字之差就会闹出大笑话来。不论是选用“活材料”还是“死材料”，最好不要用“二手货”，更不能用道听途说的“小道消息”，而要尽量用“第一手”材料。

典型性

选用的材料应有代表性，是同一类材料中最拔尖的。典型事例在公文中可以发挥以小见大、以一当十的作用，不仅使观点更为鲜明突出，还可增强公文的说服力。譬如，毛泽东同志在《湖南农民运动考察报告》中，谈到农民运动时写道：“女人和穷人不能进祠堂吃酒的老例，也被打破。衡山白果地方的女子们，结队拥入祠堂，一屁股坐下便吃酒，族尊老爷们只好听她们的便。”这段话，把打破了封建枷锁的农村妇女无拘无束地进入祠堂吃酒的姿态，以及族尊老爷们在农民革命运动面前无可奈何的窘态，活灵活现地表现出来，给人以很深的印象。

再看下面一个材料：

顶风违纪，兴建超标准办公大楼。如安徽省安庆市下属的望江县，这个仅有10个乡镇的财政穷县，正副县长却有12名，去年财政净结余21万元，却花费5500万元兴建超豪华办公大楼。办公楼建筑面积达4.36万平方米，且装修豪华，可容纳2180个正县长办公，其建筑面积相当于8.5个美国白宫。

上面这个材料够典型的，有力揭露了不顾财政实力和实际需求兴建豪华办公楼的问题。

现实性

选用的材料应是现实生活中的新材料。在当前加快改革开放的新形势下，要注意选择代表新思想、新事物、新情况、新典型、新问题的材料，特别是改革大潮中出现的那些为领导和群众所关心的“难点”“热点”“敏感点”的相关材料，具有更为强烈的现实性。把这些材料运用于公文之中，就可增强对社会实践的指导作用，因为你“拨动了社会上绷得最紧的弦”。

3．用材须得法

材料选定之后，还不能一字不差地放到公文中去，必须根据表达主旨的需要，进行一番剪裁加工，使之更好地说明观点。加工方法有以下几种：

合并同类

把说明同一个观点的几个材料归纳成一个材料。譬如，反映同一问题的几个统计材料，可以像合并同类项那样，将同类、同一口径的数字相加，综合成一个统计材料。有时，好几个材料反映的问题中，都不约而同地反映了同一类问题，则可将这类问题抽出来加以概括归纳。合并同类的好处是，可以将反映个别情况的材料，转化成带有综合性、全面性的材料，从而能够更有效地说明公文的观点。

妥善剪裁

不论是叙述事实还是分析问题，都不能平铺和堆砌材料，而要根据表达观点的需要，有详有略。所以，对那些内容很好而篇幅冗长的材料，就要进行剪裁。