然而,在老一辈日本人的心目中,日本应该扮演中美之间的桥梁,这在现在看来是白日做梦。就像美日关系一样,美国对中国有自己的联系纽带,能更直接地处理对华事务。但可能有时候日本也能帮助缓和中美关系,尤其是当双方在人权、轰炸、中国台湾等问题上态势紧张的时候。
在处理朝鲜问题时,朝鲜半岛能源开发组织(koreanpeninsulaenergydevelopmentorganization)框架—在朝鲜、韩国、美国和日本的共同运作下已经很成功。美日韩三国的合作是根本,因为这意味着美国不是一对一地处理朝鲜半岛区域问题。这个组织架构由日韩发起,由此也增加了三国互信。
由于三国共同推动了“佩里报告”(前国防部长威廉·佩里主导)的形成,使得相互合作更加坚固。后来,中国也成为协商的一分子,参与共同的基本框架,以促使朝鲜有可能扩大对外开放的程度。尽管中国没有选择加入朝鲜半岛能源开发组织,但仍全力配合推动与朝鲜发展更好的关系。
当然,日本的决策者希望如何解决朝鲜问题,他们一定会秉持自己国内的政治考虑。朝鲜人曾大力抨击日本在二战中的所作所为,当朝鲜测试导弹和绑架日本人时,日本人能强烈地体会到这种感觉。日本人会把对朝鲜试射导弹的反应与对朝鲜半岛能源开发组织的态度区分开来。为了所有人的利益,日本国会继续支持与朝鲜半岛能源开发组织的合作。
在美国这边,美国外交政策制定者主要的关切是维持亚洲的稳定,和中国、日本保持良好关系非常重要。可能有时候美国政策会更偏向其中一国,但是和日本的关系更加密切,因为我们有安全同盟、民主社会以及从二战以来建立的密切关系。但主要焦点应该是将美中日这个战略三角联系起来。如果我们想在二十一世纪享有和平稳定,就需要为了我们所有人的利益继续加强合作。
不幸的是,没有足够多的美国决策者铭记中国、日本和美国的三角关系。决策者思维发生改变的最明显的例子是一九九八年克林顿访华,当时他在中国没有提到日本。他应该说的是,美国想要和中国改善关系,但不是以牺牲美日关系为代价。然而克林顿没有这样说。这让日本人非常焦虑和担忧,克林顿的发言让一些中国人认为或许可以推动美国削弱与日本的关系。
这对一个处于三角关系中的国家而言通常是一种诱惑,即通过吸引其中一个或另一个国家来操纵这种关系。利用第三国来向一个国家施压,也不符合美国的利益。美中日的三角关系仍很脆弱,美国应该促进三者之间建立互信。
在处理与日本和中国的双边关系时,美国必须考虑如何维持三边的信任。
李光耀称,美国为东亚提供了安全保障从而使得日本和中国能在这个时代学会处理相互关系,至于这个说法正确与否,就交由今后的历史学者来评判。我们可以说的是,美国作为一个在该地区没有领土野心的国家,必须维持一个平衡关系,并鼓励两国之间合作。
如果美中日三国能结成实质的伙伴关系共同合作,那将为二十一世纪的区域和平及经济繁荣打下强大基础。
截至2017年,驻日美军约为5万人。
朝鲜半岛能源开发组织成立于1995年。在1994年美朝有关冻结朝鲜宁边核实验设施框架协议的政策背景下,由美国、韩国及日本组建了该组织,后又有多个国家和组织加入。该组织旨在协助朝鲜建造轻水反应堆核电厂,以取代镁诺克斯型反应堆。
1994年至1997年,威廉·佩里在克林顿政府出任国防部长一职。此前,他已经担任了一年的国防部副部长。佩里被认为是国家安全、军备控制与外交领域的专家。任内,佩里致力于提升对日关系,并改善对华关系,也是自1989年后第一位访问中国的美国国防部长。