知》；1990年2月，国务院又发出《关于切实减轻农民负担的通知》；9月，党中央和国务院又联合做出《关于坚决制止乱收费乱罚款和各种摊派的决定》。中央这些重要文件下发那么多年，我们许多地方的干部仍然我行我素，置若罔闻，拒不执行中央文件，甚至到了无法无天的地步!清塘村的问题，具有一定的代表性，我们要借此机会认真解决好农村的‘三乱’问题。请大家相信县委、县政府，我们一定会给大家一个满意的答复。我们国家一直在强调要建立一个法治社会，然而，连一个小小的村主任就如此无法无天，这还得了!”

裘耀和送走了上访的40多位农民，心中难以平静，为什么那些措词严厉的文件发了又发，以至反复强调“不许”、“严禁”，然而到了乡村，谁来落实谁来操作?有的地方采用愚民政策，这些文件根本没有落实下去，以至于，决定取消的，没被取消；决定纠正的，没被纠正；决定暂缓的，也没有被暂缓，相反，而是出现了比原先更多、更烂、更荒唐的分摊项目。于是，对农村中“三乱”的限制与治理，也就变成了“割韭菜”，或者说是“刮胡子”，割了又长，刮了又出。

清塘村的事情这么大，为什么一直没有引起领导们的重视，安宜斌的乡党委书记干不下去了，却到县水利局当局长。裘耀和越发感到问题的复杂性。安宜斌“双规”这么长时间了，也没有涉及到前进乡清塘村这起“清明节”事情，还有他始终没有见到的关键人物耿直，他似乎感觉到，蒋开盛他们为什么如此恨耿直的另一个原因了。

于是裘耀和给汪益鹤打了电话：“老汪啊!安宜斌的案子进展得怎么样了?”

汪益鹤说：“他倒是肯交代的，有些东西我们并不掌握，他也交代了。”

裘耀和问：“他说到关于前进乡清塘村‘清明节事件’了吗?”

汪益鹤说：“没有，我们也并不掌握多少，我也是刚刚在接待清塘村上访的村民时才听说这事的。”

“那你们提示一下，看看他在清塘村那次清账中干了些什么。”

裘耀和想了想又说，“恐怕这个家伙是不像你们想象的那样把所有问题都交代了。”

挂了电话，裘耀和决定放下手中的所有事情，见见耿直。

裘耀和在王光明的陪同下，上午l0点多钟就到了沂州市，在宾馆安排好房间后，王光明从解放军九九医院把耿直接到宾馆。

耿直一见到裘耀和，既没有热情地伸出手，也没有拘谨和扭捏，他似乎没有什么表情地站在那里。这时裘耀和热情地迎了上来：“耿直同志，我是裘耀和，我们对你表示歉疚和问候!”裘耀和说着做了个手势，“来，来，来，请坐!”

耿直只说了“谢谢”，在一张单人沙发坐了下来。裘耀和在耿直对面坐下来，说：“耿直同志，我们非常能理解你，你遇到人生如此重大的灾难，放在任何人的身上都是难以承受得了的。”

耿直的脸上没有任何表情，神情有些呆滞。

王光明微笑着说：“耿直同志，你虽然没有见过裘书记，但是裘书记对你的关心，你应该知道，你的案子就是裘书记来之后才翻了过来的，不是裘书记，很难想象是什么后果。”王光明看着耿直，“关于你爱人……”王光明看看裘耀和，没有说下去。

裘耀和脸上泛起无奈的表情：“耿直同志，关于你爱人受到的种种迫害，以至丢了性命，我有不可推卸的责任，在此我向你表示深深的歉意!那时我刚来不久，万万没有想到问题复杂到这种程度，当然也没有想到那些家伙手段如此卑劣、狠毒。你为反腐败家破人亡，豁出了身家性命，我想，石杨县人民不会忘记你的，县委、

县政府也不会忘记你的。”

这时，耿直那呆滞的脸上，流下两行泪水，但是他的脸上仍然毫无表情，王光明把餐巾纸的盒子往前推了推，耿直像没看见一样，任凭泪水一个劲地往下流。

裘耀和长长地叹了口气，说：“哭吧!让心中怨恨、委屈、伤心都随着眼泪流出来。”停了停裘耀和又说，“在一个法制还不健全的社会里，有法不依，权大于法，这并不是哪一个人的悲剧。个别掌权的人有法不依，身为纪委的干部，蒙受冤枉，然而检察院作为公诉人也指鹿为马，法院同样颠倒黑白，其根本原因是什么?权大于法。所以我一直在想，为了把石杨县各个领域的治理纳入法治化、规范化、正常化的轨道，在目前向法治化过渡时期，我们应该树立把权力交给人民，把监督交给公众，把管理交给社会的长效社会治理指导思想。”

裘耀和端起茶杯，目不转睛地看着耿直。他的心里一直对这个饱受冤屈的同志感到歉疚和同情。不是他亲目所睹，不是他亲身经历，他怎么也不会相信中国即将跨人21世纪的今天，居然还会发生这样悲惨而荒唐的事。而这样的事居然是在他执政的石杨县!裘耀和的灵魂受到从没有过的震撼，他咬着牙，发出咯咯的响声。

室内静得有些让人感到可怕，又过了一会儿，裘耀和看看表，他抬起头，对王光明说：“怎么样，我们吃饭吧!”

王光明说：“好，饭后再谈吧!”

耿直依然坐着不动，裘耀和说：“光明，安全问题，安全必须放在第一位!”

“‘裘书记，你放心，”王光明说，“我知道我的责任重大，晚上在他们师部招待所，你别看我官不大，可我的关系靠得住，不瞒你说，今晚连招待所餐厅门口都增加了卫兵。我现在保护耿直就像保护大熊猫一样。”

裘耀和苦笑了笑说：“那就好!”随后对耿直说，“耿直同志，我请你吃晚饭!”

王光明拉着耿直说：“部队已经安排了，他们政治部主任要来陪你，我说我们有重要事情谈，才谢绝了!”

耿直既没有表示谢意，也没有表示拒绝，直到现在，耿直连一句话也没说，按照通常情况，堂堂一个县委书记和县纪委一名普通工作人员说话，职务上的悬殊那么大，不要说县委书记专程看你，陪你吃饭，而是你根本就不可能有这样的机会单独和县委书记接触。显然，现在裘耀和和耿直之间形成一种特殊的关系。

为了安全，从宾馆到部队招待所虽然只有五六百米，但是王光明还是安排大家乘车过去。

虽然只有3个人，但是桌上的菜肴很丰盛，一瓶高级五粮液酒罩在六角形的有机玻璃罩里。裘耀和平日从不喝酒，无论什么场合，现在他看着桌子上的菜肴和这瓶高级五粮液酒，看来这酒是特意安排的。酒斟好后，裘耀和没有举杯，他十分严肃地说：“耿直同志，你可能还不知道，我是从来不喝酒的人，但是，今天例外，我专程来向你谢罪，向你表示万分歉意!也许我的歉意来得太迟了。

由于我们现行的法制还不健全，造成执法机关不依法办案，以至给你和你的家庭造成如此大的悲剧!”

耿直依然没有说话，端起酒杯，一饮而尽，随后自己又拿起酒瓶，给自己斟上，一连喝了8杯，在耿直还要喝的时候，王光明按住他的手说：“耿直，不能这样，你的身体还在恢复当中，心里有什么不愉快的地方就说出来吧!”

耿直长长地叹了口气，终于含着泪说：“我以为中国法治的盲点主要是在那些贫穷落后的农村，因为那里的农民文化教育落后，农民接受政策教育的机会少，而像安宜斌那样的基层干部又是‘吹牛皮，扯大蛋，村糊乡，乡糊县，一直糊到国务院；国务院，发文件，一层一层往下念，只管传达不兑现’。而我怎么也没有想到，在中国共产党的县委、县政府领导下的150多万人口的机关里，也照样发生如此天大的冤案。如果不是我亲身经历，我绝对不会相信这是真的。”

裘耀和似乎也随着耿直的情绪身临其境了：“去年，国务院发了13号文件《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》。决定十分明确地指出，‘凡因加重农民负担，引发严重事件和死人伤人恶性案件的，要追究乡、村主要负责人和直接负责人的责任，凡涉及地、县领导责任的，要依照有关规定追究地、县主要领导的责任，以吸取教训；连续发生严重事件和死人伤人恶性案件的省、自治区、直辖市党政主要领导同志要向党中央、国务院做出书面检查；对瞒案、压案、报而不查或打击报复举报人的，一经发现，要从严处理。

要加快农民负担监督管理的立法工作。”

耿直有些激动了：“我被关起来近一年时间，但是外面发生的事情，我大体还是了解的。特别是裘书记你的到来，应该说给石杨人民带来了福音，或者说拨开了石杨人民头上的一片乌云。你是一个好官、清官。你看，自从你来了之后，石杨的面貌大变，一个个贪官被揪出来了，甚至连环境都改变了。所以，用这种权力的人是好人，那么那里人民就是幸运的。反之，掌握这种权力的人是坏人，他不为人民办事，专门干坏事，那么那里人民就要遭殃。或者说，因为石杨县来了你这样的县委书记，我的冤案得到纠正，如果不是你裘书记呢，jj[；／z,后果会是什么样子的，我不敢想，或许我就成了牺牲品!所以我呼吁一个健全法制的社会，希望法治社会早日到来。”

裘耀和接着说：“耿直同志，我知道你的意思，你实际上是在间接地批评我这种‘好人政治’。但是，耿直同志，中国经历了几千年的封建社会，又遭受‘十年动乱’的破坏，改革开放以来党中央千方百计地在努力建立健全各种法治，我们的国家正在向法治社会过渡。正在走向法治的进程中，我不得不运用手中的权力来治理社会，努力改变人民的命运，从某种意义上来说，我实行的是人治。

当然在目前的情况下，悲剧在于人，人在政在，人去政息。”

耿直说：“裘书记，我很佩服你，你能对自己剖析得如此淋漓尽致。请原谅我的直率，目前在我们国家，在官场上掌握权力的官员大致可以分为四类：第一类是混入官场的那些政治骗子、腐败分子，把党和人民给他的权力作为个人牟取私利的手段，贪污腐败，腐化堕落；第二类是庸庸碌碌，平平稳稳，靠画圈圈办事，高谈阔论，脱离实际，靠虚假升官，时间一到，官升一级，这一类人数量相当多；第三类则是受历史上的那些包拯式清官的影响，幻想用自己的权力、自己的才干在那个地方于出不平凡的业绩来，带着个人英雄主义色彩；第四类是具有现代素质的改革家，具有良好的法律意识和依法办事的理念。这样的官员太少了。”

裘耀和笑了笑说：“你说我是属于哪一类的呢?”

耿直犹豫起来，半天没说话，最后说：“裘书记，我如今已经到了今天这步田地，我不想吹牛拍马，实事求是地说，你只能介于第三和第四类之间，而且第三类的成分多一些。”耿直想了想又说，“当年英国人民对丘吉尔领导的反法西斯战争持很高的评价，但却不能再让他连任首相，因为害怕他的专制权力。”

裘耀和斟好了酒，端起酒杯，说：“耿直同志，不为别的，就为你的直率、你的名字、你的性格、你的勇气，让我佩服，来，我敬你一杯!”

耿直仍没有举杯，他说：“裘书记，当初我一听说我的冤案在你的亲自过问下，得以纠正了，我以为你一定会迫不及待地来找我的，但是你迟迟没来，我才觉得你又是一个与众不同的领导。’’

裘耀和说：“你说得不完全对，我早就想找你了解你冤案的真相，了解你所掌握的某些人犯罪的事实，但是在那个时候，我们必须想尽一切办法保护你，因为你的妻子为了你的冤案已经付出生命的代价。”

耿直说：“我掌握了前进乡清塘村案件的一些事实，我也掌握了安宜斌的一些问题，我并没有正式举报，只是利用去市纪委办事的机会，反映一些问题，就遭到如此下场。”

裘耀和说：“安宜斌已经‘双规’了，这个家伙哪里像一个共产党的党委书记?干了那么多坏事，不但不处理，还让他当上水利局长!”

耿直说：“安宜斌在被晾起来后，他不甘心，给了皇朴人5万元，给尤义兵6万元，很快就官复原职了。当上乡党委书记后，他还不死心，清塘村的事情出来后，皇朴人想把安宜斌当作替死鬼抛出来的，安宜斌一看不对，于是又送给皇朴人8万元。有了这8万元，安宜斌不但没事，还调到县水利局当局长。"

裘耀和说：“这些你都有证据吗?”

耿直说：“当然有，要不然他们就不会报复我了，他们想杀人灭口。”

最后，裘耀和说：“耿直同志，省市纪委专案组还会找你的，希望你现在好好休养身体，你暂时还不能回家，我们要对你的安全负责。”

裘耀和在回去的路上，接到吴颖颖发来的短信：“请安排时间汇报招商引资问题。”